Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 5 июня 2017 г. N ВП-64/17 (ключевые темы: окончание срока - заявка на участие в электронном аукционе - закупки товаров, работ и услуг - отключение электроэнергии - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 5 июня 2017 г. N ВП-64/17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Солонина К.В. - начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

членов Комиссии:

Гришечкиной В.А. - главного государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области,

Казанова Н.А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области,

Представитель Заказчика на заседание комиссии не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом.

На основании поступившей информации от Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Буревестник муниципального образования "Курильский городской округ" (далее - Заказчик, аукционная комиссия) об отсутствии технической возможности публикации протокола рассмотрения первых частей заявок по объекту: "Приобретение облучателей - рециркуляторов бактерицидных" (извещение N 0361300012917000005) (далее - аукцион) в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе) проведя внеплановую проверку в отношении действий Заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона, установила следующее.

Согласно уведомления о проведении внеплановой проверки, заседание Комиссии начато 31.05.2017 в 10-30.

В своем обращении Заказчик просит продлить срок размещения протокола рассмотрения первых частей заявок.

10.05.2017 на официальном сайте Единой информационной системы (далее - ЕИС) в сети Интернет Заказчиком - МБОУСОШс. Буревестник муниципального образования "Курильский городской округ", размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0361300012917000005.

Начальная (максимальна) цена контракта - 228 622,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 18.05.2017 9-00.

19.05.2017 окончание срока рассмотрения первых частей заявок.

Дата проведения аукциона в электронной форме - 22.05.2017.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в ст. 42 указанного Федерального закона, указываетсядата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с ч. 2 ст. 67 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 67 Закона о контрактной системе срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать семь дней с даты окончания срока подачи указанных заявок.

В соответствии с ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

На основании ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе указанный в ч. 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

В материалы дела Заказчик предоставил протокол рассмотрения первых частей заявок от 19.05.2017, подписанный всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами.

Исходя из вышеизложенных норм, сформированный протокол должен быть направлен оператору электронной площадки и размещен Заказчиком в ЕИСне позднее 19.05.2017.

На сайте ЕИС вразделе - Документы закупки, протокол рассмотрения первых частей заявок отсутствует.

По информации Заказчика, на дату окончания срока рассмотрения первых частей заявок - 19.05.2017, у Заказчика отсутствовала возможность опубликовать протокол рассмотрения первых частей заявок участников на сайте, в связи с отсутствием технической возможности (не было электричества).

В связи с необходимостью получения дополнительных доказательств от Заказчика, а также с целью принятия законного и обоснованного решения, Комиссией объявлен перерыв до 05.06.2017 на 16 часов 00 минут.

После перерыва, Комиссияустановила следующее.

Учитывая тот факт, что до Заказчика дозвонится не представилось возможным, Комиссия вынуждена ориентироваться на информацию полученную из другого источника, а именно от МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба" муниципального образования "Курильский городской округ" (далее - МКУ "ЕДДС")предоставившим сведения об отключениях электроэнергии 19.05.2017 в г. Курильске в рамках аналогичной ситуации по иной закупке.

Данныесведения получены МКУ "ЕДДС" от ООО "ДальЭнергоИнвест", согласно которым отключение электроэнергии проводилось с 13 часов 43 минут до 14 часов 20 минут.

Согласно информационному донесению начальника МКУ "ЕДДС", в 14 часов 20 минут электроснабжение было полностью восстановлено.

Учитывая, что 19.05.2017 подача электроэнергии восстановлена в 14 часов 20 минут, Комиссия приходит к выводу, что непродолжительное отключение электроэнергии не свидетельствует оботсутствии возможности размещения информации.

Соответственно,у Заказчикаимелась возможность разместить протоколрассмотрения первых частей заявок после 14 часов 20 минут.

Вместе с этим, Заказчиком не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность их бездействий.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что Заказчиком нарушено положениеч. 7 с. 67 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев в ходе проведения внеплановой проверки документы закупки, представленные заказчиком, Комиссия Сахалинского УФАС России, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА

1. Признать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Буревестник муниципального образования "Курильский городской округ" нарушившим ч. 7 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать обязательное для исполнения предписание.

3. Передать материалы настоящего дела уполномоченному должностному лицу УФАС России по Сахалинской области для решения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц допустивших нарушения, указанные в пункте 1 настоящего Решения.

Председатель комиссии К.В. Солонин

Члены комиссии В.А. Гришечкина

Н.А. Казанов

Гришечкина В.А.

8 (4242) 46-55-70