Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 29 мая 2017 г. N 2-57-5670/77-17 (ключевые темы: аукцион - начальная (максимальная) цена контракта - антимонопольный орган - участники закупок - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 29 мая 2017 г. N 2-57-5670/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой

Членов комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.И. Ушковой,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.С.  Спиряковой,

при участии представителей ФКУЗ "ГКГ МВД РОССИИ": И.Ю. Рагозина, Ю.Л.  Ермаковой,

в отсутствие представителей ООО "СИЛА ЧИСТОТЫ", уведомленных надлежащим образом, письмом Московского УФАС России NМГ/25312/17 от 24.05.2017,

рассмотрев жалобу ООО "СИЛА ЧИСТОТЫ" (далее - Заявитель) на действия ФКУЗ "ГКГ МВД РОССИИ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на закупку хозяйственных товаров (Закупка N 0373100093517000116) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в нарушении порядка разъяснения положений аукционной документации.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/25312/17 от 24.05.2017 .

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона, осуществляется в порядке, установленном настоящей главой, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, но не позднее чем через десять дней с даты размещения на электронной площадке протокола подведения результатов такого аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе или протокола проведения такого аукциона в случае признания такого аукциона несостоявшимся. Жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в таком аукционе. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Комиссией Управления установлено, что срок окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе установлен 15.05.2017, в то время как жалоба Заявителя поступила в Московское УФАС России 22.05.2017, то есть по истечению срока обжалования действий Заказчика. Таким образом, обжалование таких действий по истечению сроков, указанных в ст.105 Закона о контрактной системе возможно исключительно в судебном порядке.

Кроме того, согласно доводам жалобы, Заказчиком нарушена процедура обоснования начальной (максимальной) цены контракта, в части предоставления недостоверных сведений относительно обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

В силу п.3 ч.1 ст. 99 Закона о контрактной системе контроль (за исключением контроля, предусмотренного ч. 10 ст. 99 Закона о контрактной системе) в отношении обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Оставить жалобу ООО "СИЛА ЧИСТОТЫ" на действия ФКУЗ "ГКГ МВД РОССИИ" без рассмотрения в соответствии с п.3 ч.1 ст. 99, ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе.

2.Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России N МГ/25312/17 от 24.05.2017.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Члены Комиссии Е.И. Ушкова

А.С. Спирякова

Исп. Ушкова Е.И.

(495) 784-75-05 (доб. 126)