Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 6 марта 2017 г. N 66-ДР (ключевые темы: оператор электронных площадок - контрактная система в сфере закупок - заявка на участие в электронном аукционе - участники закупок - государственные и муниципальные нужды)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 6 марта 2017 г. N 66-ДР

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

- Кирьякова С.Е.	-	руководитель инспекции, начальник отдела контроля закупок,
- Сдельников А.В.	-	участник инспекции, заместитель начальника отдела контроля закупок,
- Рыжов Д.В.	-	участник инспекции, главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
с участием: - Карповой С.В.	-	представителя ГБУЗ НО "ГКБ N30 Московского района" (доверенность от 06.03.2017 б/н),

осуществив проверку соблюдения Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Нижегородской области "Городская клиническая больница N30 Московского района г. Нижнего Новгорода" (далее также - ГБУЗ НО "ГКБ N30 Московского района", заказчик) требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупок для обеспечения нужд бюджетного учреждения,

установила:

Инспекцией Нижегородского УФАС России в соответствии с приказом руководителя Нижегородского УФАС России N49 от 01.03.2017 проводится внеплановая проверка соблюдения Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Нижегородской области "Городская клиническая больница N30 Московского района г. Нижнего Новгорода" требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путём проведения электронных аукционов на право заключения контрактов на:

- поставку углекислоты, номер извещения 0332300253116000047;

- оказание услуг по техническому обслуживанию оборудования прачечной, номер извещения 0332300253116000048.

1) 28.12.2016 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки www.etp-micex.ru размещены извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку углекислоты и документация об электронном аукционе.

Заказчиком данной закупки выступает Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области "Городская клиническая больница N30 Московского района г. Нижнего Новгорода".

Оператором электронной площадки является АО "ЭТС".

Начальная (максимальная) цена контракта - 41 250,00 рублей.

28.12.2016 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки www.etp-micex.ru размещены извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию оборудования прачечной и документация об электронном аукционе.

Заказчиком данной закупки выступает Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области "Городская клиническая больница N30 Московского района г. Нижнего Новгорода".

Оператором электронной площадки является АО "ЭТС".

Начальная (максимальная) цена контракта - 85 189,50 рублей.

2) 16.01.2017 единой комиссией рассмотрены первые части заявок участников закупки, поданные для участия в электронном аукционе. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N0332300253116000047-1 от 16.01.2017.

В соответствии с протоколом N0332300253116000047-1 до окончания указанного в извещении срока подачи заявок на участие в электронном аукционе (13.01.2017 09:00) поступило 2 заявки на участие в электронном аукционе, которым оператором электронной площадки присвоены порядковые номера 1 и 2 соответственно (по мере поступления).

Согласно протоколу N0332300253116000047-1 от 16.01.2017 единая комиссия допустила к участию и признала участниками электронного аукциона обоих участников закупки.

Нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении указанной процедуры не установлено.

16.01.2017 единой комиссией рассмотрены первые части заявок участников закупки, поданные для участия в электронном аукционе. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N0332300253116000048-1 от 16.01.2017.

В соответствии с протоколом N0332300253116000048-1 до окончания указанного в извещении срока подачи заявок на участие в электронном аукционе (13.01.2017 09:00) поступило 6 заявок на участие в электронном аукционе, которым оператором электронной площадки присвоены порядковые номера с 1 по 6 соответственно (по мере поступления). Заявка, поданная под номером 1, - отозвана.

Согласно протоколу N0332300253116000047-1 от 16.01.2017 единая комиссия допустила к участию и признала участниками электронного аукциона всех участников закупки.

Нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении указанной процедуры не установлено.

3) В соответствии с частью 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 названной статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Протоколы от 16.01.2017 NN0332300253116000047-1 и 033230025311000048-1 размещены в системе НЭТИС и направлены оператору электронной площадки (АО "ЭТС") 16.01.2017, но не опубликованы (не было возможности войти в личный кабинет оператора электронной площадки АО "ЭТС", так как не была проведена перерегистрация руководителя в ЕИС), что нарушает требования части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

4) В соответствии с частью 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти вправе выдать заказчику, единой комиссии, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку допущенные ГБУЗ НО "ГКБ N30 Московского района" нарушения требований части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе являются существенными и повлияли на результаты осуществления закупки, их необходимо устранить путём выдачи заказчику и оператору электронной площадки (АО "Электронные торговые системы") выдаётся соответствующего предписания.

С учётом изложенного, руководствуясь частями 15, 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", приказом Нижегородского УФАС России от 01.03.2017 N49, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области

решила:

1. Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области "Городская клиническая больница N30 Московского района г.Нижнего Новгорода" нарушившим требования части 6 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать заказчику и оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с действующим законодательством настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Руководитель инспекции С.Е. Кирьякова

Участники инспекции А.В. Сдельников

Д.В. Рыжов