Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 29 июня 2017 г. N 440/04-2017 (ключевые темы: требования к участникам закупки - двухэтапный конкурс - конкурс с ограниченным участием - психоневрологический интернат - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 29 июня 2017 г. N 440/04-2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ИП Горбуновой Т.И. на действия Заказчика - Краевого государственное бюджетное учреждение социального обслуживания "Майский психоневрологический интернат" при проведении электронного аукциона на поставку строительных материалов (извещение N  0320200001317000007) (далее - аукцион).

По мнению Заявителя, Заказчик допустил нарушение норм Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", так как в извещении о проведении аукциона дополнительные требования к участникам закупки с нарушением Закона N 44-ФЗ.

Огласив жалобу, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Частью 2 статьи 31 Закона N 44-ФЗ установлено, что Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 N 99 (далее - Постановление Правительства N 99). Соответствие участников закупки указанным требованиям подтверждается документами, предусмотренными приложением N 1 и N 2 к Постановлению Правительства N 99.

Постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 установлено, что к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, предъявляются дополнительные требования согласно приложению N 1.

Комиссия Приморского УФАС России установила, что при осуществлении данной закупки Законом N 44-Фз и Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 N 99 не предусмотрено установление дополнительных требований к участникам закупки.

Тем самым, заказчик, не установив дополнительные требования к участникам закупки, не допустил нарушение Закона N 44-ФЗ.

Представитель заказчика пояснил, что при размещении извещения допущена техническая ошибка при заполнении формы на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в части указания о том, что установлены дополнительные требования, но без конкретизации указанных требований.

Комиссия Приморского УФАС России, с учетом того, что документация об аукционе не содержит дополнительных требований к участникам закупки, установила, что допущенная техническая ошибка не повлияла и не может повлиять на результаты торгов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Горбуновой Т.И. на действия Заказчика - Краевого государственное бюджетное учреждение социального обслуживания "Майский психоневрологический интернат" при проведении электронного аукциона на поставку строительных материалов (извещение N  0320200001317000007) необоснованной.