Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 27 июня 2017 г. N ЗК-35/2017 (ключевые темы: запрос котировок - частное охранное предприятие - участники закупок - государственные и муниципальные нужды - предложения о цене контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 27 июня 2017 г. N ЗК-35/2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) <_>

рассмотрев жалобу ООО ЧОП "Патриот Плюс" (далее - Заявитель) на действия МКУ "Централизованная межотраслевая бухгалтерия" МО Ленинградский район (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд МБУК "Ленинградская межпоселенческая библиотека" (далее - Заказчик) запроса котировок: "Установка системы видеонаблюдения" (извещение N 0318300422717000035) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует действия (бездействие) котировочной комиссии Уполномоченного органа. Считает, что участник закупки ООО ЧОП "Патриот Плюс", предложивший наименьшую цену контракта, неправомерно не признан победителем закупки.

Представителями Уполномоченного органа представлено извещение о проведении запроса котировок с приложениями к нему, заявки участников закупки, письменные пояснения по существу жалобы, с доводами которой представители Уполномоченного органа не согласны и считают, что заявка ООО ЧОП "Патриот Плюс" правомерно не признана победителем запроса котировок.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - МКУ "Централизованная межотраслевая бухгалтерия" МО Ленинградский район проводился запрос котировок: "Установка системы видеонаблюдения" (извещение N 0318300422717000035). Заказчик - МБУК "Ленинградская межпоселенческая библиотека".

Начальная (максимальная) цена контракта - 144 260,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 14.06.2017 NП1 для закупки N0318300422717000035 победителем запроса котировок признан участник с номером заявки N5: Индивидуальный предприниматель Зубко В.Н, участник запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта. Заявка ООО ЧОП "Патриот Плюс" (заявка N 1) признана соответствующей требованиям.

На основании п. 2) ч. 1 ст. 73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться следующая информация: форма заявки на участие в запросе котировок, в том числе подаваемой в форме электронного документа.

В соответствии с п. 2) ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы: предложение о цене контракта.

В силу ч. 6 ст. 78 Закона о контрактной системе победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.

Извещение о проведении запроса котировок для закупки N 0318300422717000035 содержит форму котировочной заявки, которая прикреплена в виде файла в разделе "Сопроводительная документация".

Форма котировочной заявки на участие в запросе котировок содержит, в том числе, следующую информацию:

Цена контракта: ___________________руб. ___ коп. (________________), в том числе НДС 18%. (без учёта НДС).

Цена предлагаемых мною товаров, работ, услуг включает в себя все расходы, связанные с поставкой товара, выполнением работ, оказанием услуг, а также расходы на страхование, налоги, таможенные пошлины и другие обязательные платежи.

Участником закупки ООО ЧОП "Патриот Плюс" заполнена форма котировочной заявки, в которой указано: Цена контракта: 144260 руб. 00 коп. (Сто сорок четыре тысячи двести шестьдесят рублей 00 копеек), в том числе НДС 18 % (без учета НДС). В котировочной заявке ООО ЧОП "Патриот Плюс" также указано: Цена предлагаемых мною товаров, работ, услуг включает в себя все расходы, связанные с поставкой товара, выполнением работ, оказанием услуг, а также расходы на страхование, налоги, таможенные пошлины и другие обязательные платежи и составляет 97000 руб. 00 коп. (Девяносто семь тысяч рублей 00 копеек) без учета НДС.

Участником закупки ИП Зубко В.Н. в котировочной заявке указано: Цена контракта: 117 000 руб. 00 коп. (сто семнадцать тысяч), 00 коп., НДС нет. Цена предлагаемых мною товаров, работ, услуг включает в себя все расходы, связанные с поставкой товара, выполнением работ, оказанием услуг, а также расходы на страхование, налоги, таможенные пошлины и другие обязательные платежи.

Таким образом, ни Законом о контрактной системе, ни формой котировочной заявки не предусмотрено предложение двух цен контракта.

Кроме того, форма котировочной заявки четко позволяет определить в какой строке участникам закупки следует указывать предложение о цене контракта.

Следовательно, предложенная ООО ЧОП "Патриот Плюс" цена контракта 144260 руб. 00 коп. (Сто сорок четыре тысячи двести шестьдесят рублей 00 копеек), не является наиболее низкой.

Таким образом, действия котировочной комиссии Уполномоченного органа о признании победителем запроса котировок участника закупки ИП Зубко В.Н., предложившего наиболее низкую цену контракта, соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО ЧОП "Патриот Плюс" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318300422717000035).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.