Приложение

Приложение

к решению Думы Томского района

от 30 января 2008 г. N 205

Паспорт Программы

Наименование программы	Районная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Томском районе на 2008-2012 гг."
Основание для разработки программы	Исполнение ст. 210 Трудового Кодекса РФ, постановления Администрации Томской области от 07.08.2002 г. N 245 "О системе организации охраны труда в Томской области".
Заказчик программы	Администрация Томского района
Основные разработчики программы	Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района; Координационная комиссия (совет) по проблемам охраны труда в Томском районе.
Основные исполнители программы	Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района. Управление финансов. Управление образования. Управление жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта и связи. Координационная комиссия (совет) по проблемам охраны труда. Муниципальные предприятия, учреждения. Организации района.
Цель и основные задачи программы	Целью программы является разработка, и реализация комплекса взаимосвязанных мер правового, социально-экономического, медико-биологического, технического, организационного и учебного характера, направленных на реализацию государственной политики в области охраны труда. Основными задачами программы являются: улучшение условий и охраны труда на предприятиях района, соблюдение работодателями законодательства по охране труда, внедрение средств индивидуальной и коллективной защиты, создание условий для улучшения социальной, медицинской и профессиональной реабилитации лиц, пострадавших на производстве
Сроки реализации программы	Реализация текущих мероприятий программы планируется в течение 5 лет с 2008-2012 гг.
Перечень основных мероприятий программы	- разработка проектов и изменение нормативных правовых актов по охране труда; - медицинская и социальная реабилитация лиц, пострадавших на производстве; - совершенствование социального партнерства субъектов социально-трудовых отношений; - организация обучения и проверки знаний работников по охране труда
Объем и источники финансирования программы	Местный бюджет- 100 тыс. рублей на 2008-2012 гг.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; - обеспечение экономической заинтересованности работодателя в обеспечении безопасности труда; - повышение уровней взаимодействия Администрации района с органами государственного надзора и контроля; профсоюзами и работодателями; - повышение уровня социальной защищенности работников.
Система контроля за исполнением программы	Контроль за исполнением программы возлагается на Администрацию Томского района; в лице Управления по экономической политике и муниципальным ресурсам; Координационную комиссию (совет) по проблемам охраны труда

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Выполнение намеченных мероприятий, предусмотренных районной Программой "Улучшение условий и охраны труда в Томском районе на 2003-2007 гг.", позволило сократить производственный травматизм с 60 несчастных случаев на производстве в 2003 году до 43 в 2006 году.

Более 150 руководителей и специалистов организаций района ежегодно проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда. Проводятся "Дни охраны труда" в организациях района, комплексные проверки организаций района по соблюдению трудового законодательства. На районном совещании по охране труда подводятся итоги работы за прошедший год и намечаются мероприятия по снижению производственного травматизма и профзаболеваний.

По состоянию на 01.10.2007 года аттестацию рабочих мест по условиям труда провели 11 организаций района. Аттестовано 403 рабочих мест.

Продолжилась работа по освоению средств, выделенных Государственным учреждением - Томским региональным отделением Фонда социального страхования РФ на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Предприятиями и организациями района за 2003- 2007 годы освоено более 2720 тыс. рублей, в том числе израсходовано:

- на обязательные периодические медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда - 160 тыс. рублей.

-на приобретение сертифицированных средств индивидуальной защиты- 2315 тыс.рублей;

- на аттестацию рабочих мест по условиям труда - 99 тыс. рублей.

- на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами - 146 тыс. рублей.

Для усиления внимания работодателей к вопросам обеспечения безопасных условий труда ежегодно проводится районный смотр-конкурс на лучшую организацию работы в области охраны труда. В смотре-конкурсе ежегодно принимают участие около 44 организаций района. Организации, победители районного смотра-конкурса награждаются дипломами, денежными премиями.

Район участвует в областном смотре-конкурсе по охране труда, который в 2003 году занял первое место среди муниципальных образований Томской области.

Несмотря на снижение общего производственного травматизма в 2004 году произошло 2 несчастных случая со смертельным исходом в сельском хозяйстве, охоте и предоставления услуг в этих областях, в 2005 г. - 1 несчастный случай со смертельным исходом в образовании, 2006 г. - 1 в лесном хозяйстве.

Наибольшее число пострадавших ежегодно регистрируются на предприятиях сельского и лесного хозяйств.

Следствием неудовлетворительных условий труда является наличие профессиональной заболеваемости ежегодно регистрируемой на территории района.

В 2007 году зарегистрировано 10 случаев профессиональных заболеваний (2003г. - 19, 2004г. - 14, 2005г. - 10, 2006 г. - 10). В структуре профессиональных заболеваний первое место занимал бруцеллез.

Основными причинами производственного травматизма и профзаболеваний являются:

неудовлетворительная организация рабочих мест и производства работ;

нарушение трудовой и производственной дисциплины;

недостаточная профессиональная подготовка управленческого и производственного персонала в области охраны труда;

недостатки в обучении безопасным приемам работ;

недостаточная обеспеченность средствами индивидуальной и коллективной защиты.

Сложившиеся положение с условиями и охраной труда в большинстве своем обусловлено, прежде всего, низким уровнем технической оснащенности производства, применением устаревших технологий, физическим износом основного оборудования. На многих предприятиях по-прежнему допускаются нарушения правил эксплуатации электроустановок, что неизбежно приводит к возникновению пожара и травмированию работников электрическим током.

Непросто обстоит дело с обеспечением работников средствами индивидуальной защиты. Большинство предприятий района не имеют их в объеме, предусмотренном отраслевыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Исходя из вышеприведенного анализа, одной из основных целей программы "Улучшение условий и охраны труда на 2008-2012 гг." является предупреждение и сокращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является разработка и реализация комплекса взаимосвязанных мер правового, социально-экономического, медико-биологического, технического, организационного и учебного характера, направленных для решения проблемы улучшения условий и охраны труда в организациях района, а также создание условий для снижения рисков производственного травматизма и профессиональной заболеваемости района.

В значительной своей части Программа носит преемственный характер и продолжает работу по многим направлениям, которые предусматривались в программе, реализуемой ранее.

Основные задачи программы:

- оказание организациям района методической и практической помощи по охране труда;

- совершенствование нормативной базы охраны труда;

- обеспечение эффективного взаимодействия органов местного самоуправления, надзора - контрольных органов, профсоюзов и работодателей в решении задач улучшения условий и охраны труда;

- совершенствование действующей системы обучения и проверки знаний работников по охране труда.

3. Сроки выполнения Программы

Реализация текущих мероприятий программы планируется в течение пяти лет - с 2008 по 2012 годы.

4. Ожидаемые результаты Программы

В результате реализации программы ожидаются следующие результаты:

разработка и внедрение непрерывного процесса обучения, инструктажа и проверки знаний правил, норм и инструкций по охране труда и промышленной безопасности;

укрепление трудовой, производственной и технологической дисциплины.

5. Ресурсное обеспечение Программы

В качестве источников финансирования предполагается привлечь средства районного бюджета, работодателей, средства Фонда социального страхования.

Ежегодно при рассмотрении районного бюджета на Думе Томского района на очередной финансовый год определять объемы финансирования программы.

6. Механизм реализации

Заказчиком программы является Администрация Томского района.

Заказчик программы с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию программы из различных источников и предварительных результатов ее выполнения ежегодно, уточняет мероприятия программы.

7. Организация управления Программой и контроль за ее реализацией

Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации возлагается на Администрацию Томского района в лице Управления по экономической политике и муниципальным ресурсам, которое обеспечивает проведение мероприятий в рамках программы и организует текущий контроль за их выполнением.

Контроль за ходом реализации отдельных мероприятий программы осуществляется Координационная комиссия (совет) по проблемам охраны труда Томского района.

Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам подготавливает, предоставляет для обсуждения и принятия соответствующих решений Координационной комиссии (совет) по проблемам охраны труда ежегодный отчет о состоянии условий и охраны труда в Томском районе. Подготавливает предложения, связанные с корректировкой показателей, сроков, исполнителей и объемов ресурсов по программе.

8. Социально-экономическая эффективность Программы

В результате реализации Программы планируется осуществить отработку форм и методов взаимодействия участников системы управления охраной труда в районе, создать предпосылки для повышения уровня безопасности труда, снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и соответствующего уменьшения расходов на компенсации потерь здоровья работающих.

Экономический эффект от выполнения программы для организаций может выразится в снижении страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, что приведет к уменьшению расходов организаций.

Социальный эффект от выполнения Программы проявится в сокращении производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости, повышении безопасности труда и социальной защищенности работников.

Глава Томского района

(Глава Администрации)

А.Н. Каплунов