Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 6 июля 2017 г. N 1293ЗП (ключевые темы: запрос предложений - антимонопольный орган - участники закупок - контрактная система в сфере закупок - судимость)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 6 июля 2017 г. N 1293ЗП

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Вр.и.о. руководителя Дагестанского УФАС России;

Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Заместителя начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "ЩИТ" (далее - Заявитель) на действия на действия Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа "город Дербент" (далее - Заказчик) при проведении АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ДЕРБЕНТ" (далее - Уполномоченный орган) запроса предложений N 0303300078217000076 на заключение муниципального контракта купли-продажи (приобретение) жилого помещения (квартиры, жилого дома, части дома) на территории городского округа "город Дербент" для детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот (далее - Запрос предложений),

В присутствии представителей:

- Заказчика - Юсуфова Ю.Э. начальника отдела закупок Администрации ГО "город Дербент"

В отсутствии представителей:

- Заявителя - (извещены),

УСТАНОВИЛА:

29.06.2017 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Запроса предложений.

В жалобе Заявителя указывается, что документация на проведение запроса предложений не соответствует законодательству о контрактной системе.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), выслушав представителя Заказчика, Комиссия установила следующее.

21.06.2017 Заказчиком в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Запроса предложений.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 261 029 рублей.

В жалобе Заявителя указывается, что документация запроса предложений не содержит всех требований, предусмотренных ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2016 года N 489-ФЗ "О внесении изменений в статью 31 Федерального Закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в часть 1 статьи 31 внесены следующие изменения:

1) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7) отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;";

2) дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:

"7.1) участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;".

Проведенный Комиссией анализ документации Запроса предложений Заказчика показал, что Заказчиком не установлено обязательное требование к участникам закупки, предусмотренные п. 7 и 7.1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 83 Закона о контрактной системе одновременно с размещением извещения о проведении запроса предложений заказчик размещает в единой информационной системе документацию о проведении запроса предложений, которая должна содержать следующую информацию, указанную в части 4 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 83 Закона о контрактной системе извещение о проведении запроса предложений должно содержать требования, предъявляемые к участникам запроса предложений, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса предложений в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о нарушении Заказчиком п. 1 ч. 6 ст. 83 Закона о контрактной системе и об обоснованности жалобы Заявителя.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Запросе предложений NПП-1 от 30.06.2017 в адрес Заказчика, его Единой комиссии поступило две заявки.

По результатам рассмотрения заявок Единой комиссией Заказчика две заявки участников признаны соответствующими требованиям документации Запроса предложений и Закона о контрактной системе.

При этом, Комиссией установлено, что вышеуказанное нарушение положений документации, не явилось основанием для отклонения заявок участников закупки.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о том, что выявленное нарушение не повлияло на результаты Запроса предложений.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок.

РЕШИЛА:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 1 ч. 6 ст. 83 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что выявленное нарушение не повлияло на результаты Запроса предложений предписание не выдавать.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов

Исп. Ванатиев Н.Р.

(67-20-95)