Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 14 июля 2017 г. N 2-57-8113/77-17 (ключевые темы: запрос котировок - административные регламенты - государственные и муниципальные нужды - контроль в сфере закупок - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 14 июля 2017 г. N 2-57-8113/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А.Исаевой,

Ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок А.С. Спиряковой,

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,

при участии представителя ФГБНУ НИИР им. В.А. Насоновой:
В.П. Звягина,

в отсутствие представителей ИП Литвиченко А.В., о времени и месте заседания Комиссии уведомлены письмом Московского УФАС России NМГ/34039/17 от 10.07.2017,

рассмотрев жалобу ИП Литвиченко А.В. (далее - Заявитель) на действия ФГБНУ НИИР им. В.А. Насоновой (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по мойке внешней стороны оконных стёкол, рам, отливов здания (Закупка N0373100023817000129) (далее - запрос котировок), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного запроса котировок.

Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/34039/17 от 10.07.2017 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия котировочной комиссии Заказчика, выразившиеся в нарушении процедуры рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 05.07.2017 NП1 заявка Заявителю признана несоответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, на следующем основании: "Заявка не соответствует требованиям установленным в извещение о запросе котировок и п.7 ст.78 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 года".

На основании ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Согласно ч.8 ст.78 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений Закона о контрактной системе и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

Вместе с тем, Комиссией Управления установлено, что протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 05.07.2017 NП1 не содержит обоснования причин отклонения заявки Заявителя, что противоречит требованиям ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ИП Литвиченко А.В. на действия
ФГБНУ НИИР им. В.А. Насоновой обоснованной.

1. Признать в действиях котировочной комиссии Заказчика нарушение ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Члены Комиссии А.С. Спирякова

Л.Н. Харченко

Исп. Харченко Л.Н.(495) 784-75-05 (153)

1. ФГБНУ НИИР им. В.А. Насоновой

115522, Москва, ш. Каширское, д. 34А

2. ИП Литвиченко А.В.

347389, Ростовская обл., г. Волгодонск, ул. К. Маркса, д. 70, офис 52

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу N 2-57-8113/77-17 об устранении нарушений

Законодательства об осуществлении закупок

14.07.2017 Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А.Исаевой,

Ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок А.С. Спиряковой,

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,

на основании решения от 14.07.2017 по делу N2-57-8113/77-17, по итогам рассмотрения жалобы ИП Литвиченко А.В. (далее - Заявитель) на действия ФГБНУ НИИР им. В.А. Насоновой (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по мойке внешней стороны оконных стёкол, рам, отливов здания (Закупка N0373100023817000129) (далее - запрос котировок) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

3. Заказчику, котировочной комиссии Заказчика отменить Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 05.07.2017 NП1, составленный при проведении запроса котировок;

4. Заказчику, котировочной комиссии Заказчика осуществить повторную процедуру рассмотрения котировочных заявок (N0373100023817000129).

5. Заказчику в срок до 31.08.2017 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи (8(495)607-49-29) или электронной почте по адресу: .

Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в ч. 7.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с ч. 7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее предписание может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Члены Комиссии А.С. Спирякова

Л.Н. Харченко

Исп. Харченко Л.Н. (495) 784-75-05 (153)