Приложение N 1. Положение о предоставлении муниципальных гарантий муниципальным образованием "Город Томск"

Информация об изменениях:

Решением Думы города Томска от 6 апреля 2010 г. N 1457 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к решению Думы города Томска

от 12 февраля 2008 г. N 780

Положение
о предоставлении муниципальных гарантий
муниципальным образованием "Город Томск"

С изменениями и дополнениями от:

11 марта, 26 декабря 2008 г., 6 октября 2009 г., 6 апреля 2010 г., 7 октября 2014 г., 4 октября 2016 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Решением Думы города Томска от 7 октября 2014 г. N 1110 в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Положение о предоставлении муниципальных гарантий муниципальным образованием "Город Томск" (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом города Томска, Положением "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Томск", утвержденным решением Думы города Томска от 06.10.2009 N 1316.

Информация об изменениях:

Решением Думы города Томска от 7 октября 2014 г. N 1110 в пункт 1.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Термины и понятия, используемые в Положении:

Муниципальная гарантия (далее - Гарантия) - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование "Город Томск" (Гарант) обязано при наступлении предусмотренного в Гарантии события (Гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена Гарантия (Бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Города Томска в соответствии с условиями даваемого Гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (Принципалом) его обязательств перед Бенефициаром;

Гарант - муниципальное образование "Город Томск", от имени которого выступает администрация Города Томска (далее - Администрация);

Бенефициар - кредитная организация, предоставляющая кредит, обеспечением которого является Гарантия;

Принципал - юридическое лицо независимо от формы собственности, зарегистрированное в установленном порядке в качестве юридического лица на территории муниципального образования "Город Томск", осуществляющее свою деятельность на территории города Томска и уплачивающее налоги и иные платежи в бюджет муниципального образования "Город Томск";

Гарантийный случай - неисполнение Принципалом своих обязательств, обеспеченных Гарантией, в срок, установленный в договоре о предоставлении Гарантии.

1.3. Положение определяет условия и порядок предоставления Гарантий, а также порядок исполнения обязательств по Гарантиям.

1.4. Положение разработано в целях повышения результативности использования Гарантий за счет формализации механизма их предоставления, создания условий снижения рисков невыполнения гарантируемых обязательств, обеспечения равного доступа юридических лиц к Гарантиям.

1.5. Срок действия Гарантии (срок, на который Гарантия выдана) должен быть указан в Гарантии.

1.6. Гарантия предоставляется Гарантом на безвозмездной основе.

1.7. Принадлежащее Бенефициару по Гарантии право требования к Гаранту не может быть передано другому лицу, если в Гарантии не предусмотрено иное. Гарант имеет право отозвать Гарантию только по основаниям, указанным в ней.

Информация об изменениях:

Решением Думы города Томска от 7 октября 2014 г. N 1110 в пункт 1.8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.8. Выдача Гарантий осуществляется Администрацией в соответствии с решением Думы города Томска о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на основании постановления администрации Города Томска.

Информация об изменениях:

Решением Думы города Томска от 4 октября 2016 г. N 358 в пункт 1.9 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.9. Решением Думы муниципального образования "Город Томск" о бюджете муниципального образования "Город Томск" на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) устанавливается верхний предел муниципального внутреннего долга по Гарантиям в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".

Информация об изменениях:

Решением Думы города Томска от 4 октября 2016 г. N 358 в пункт 1.10 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.10. Приложением к решению Думы Города Томска о бюджете муниципального образования "Город Томск" на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) является программа муниципальных гарантий, представляющая собой перечень предоставляемых Гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период. В указанной программе должна быть отдельно предусмотрена каждая Гарантия, величина которой превышает 100 тысяч рублей.

2. Порядок и условия предоставления Гарантий

Информация об изменениях:

Решением Думы города Томска от 7 октября 2014 г. N 1110 в пункт 2.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. В случае предоставления Гарантии с правом регрессного требования Гаранта к Принципалу обязательными условиями предоставления Гарантии являются:

- проведение анализа финансового состояния Принципала в порядке, установленном департаментом финансов администрации Города Томска;

- отсутствие у Принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Гарантом, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.

- предоставление Принципалом обеспечения исполнения обязательств Принципала по удовлетворению регрессного требования к Принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части Гарантии.

Способами обеспечения исполнения обязательств Принципала могут быть только банковские гарантии, поручительства, государственные или муниципальные гарантии, залог имущества в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.

Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств Принципала поручительств и гарантий юридических лиц, величина чистых активов которых меньше величины, равной трехкратной сумме предоставляемой Гарантии.

2.2. В случае предоставления Гарантии без права регрессного требования Гаранта к Принципалу обязательными условиями предоставления Гарантии является отсутствие у Принципала просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Гарантом, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Думы города Томска от 7 октября 2014 г. N 1110 в пункт 2.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Предоставление Гарантии осуществляется после предоставления Принципалом Гаранту перечня документов, определенного в муниципальном правовом акте администрации Города Томска.

2.4. Претендовать на получение Гарантии, а также выступать поручителями не могут юридические лица:

- в отношении которых в установленном порядке принято решение о ликвидации или реорганизации;

- в отношении которых возбуждено производство по делу о банкротстве;

- на имущество которых обращено взыскание в порядке, установленном действующим законодательством;

- имеющие просроченную задолженность по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.

2.5. Письменная форма Гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы Гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).

2.6. Письменной формой Гарантии является договор о предоставлении Гарантии, заключаемый между Гарантом, Бенефициаром и Принципалом.

Информация об изменениях:

Решением Думы города Томска от 4 октября 2016 г. N 358 в пункт 2.7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. В договоре о предоставлении Гарантии должны быть указаны:

- наименование Гаранта;

- обязательство, в обеспечение которого выдается Гарантия;

- объем обязательств Гаранта по Гарантии и предельная сумма Гарантии;

- определение Гарантийного случая;

- наименование Принципала;

- наименование Бенефициара (за исключением случаев, указанных в статье 115.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

- безотзывность Гарантии или условия ее отзыва;

- основание для выдачи Гарантии;

- дата выдачи Гарантии;

- срок действия Гарантии;

- порядок исполнения Гарантом обязательств по Гарантии;

- порядок и условия сокращения предельной суммы Гарантии при исполнении Гарантии и (или) исполнении обязательств Принципала, обеспеченных Гарантией;

- наличие или отсутствие регрессного требования Гаранта к Принципалу;

- иные условия Гарантии, а также сведения, определенные законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".

Информация об изменениях:

Решением Думы города Томска от 7 октября 2014 г. N 1110 в пункт 2.8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.8. Предоставление Гарантии может предполагать наличие права требования Гаранта к Принципалу о возмещении сумм, уплаченных Гарантом Бенефициару по Гарантии (регрессное требование Гаранта к Принципалу). Отсутствие регрессного требования Гаранта к Принципалу устанавливается решением Думы Города Томска о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

2.9. Порядок и сроки возмещения Принципалом Гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных Гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по Гарантии, определяются договором о предоставлении Гарантии.

3. Учет и контроль Гарантий

Информация об изменениях:

Решением Думы города Томска от 4 октября 2016 г. N 358 в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Общая сумма предоставленных Гарантий включается в состав муниципального долга муниципального образования "Город Томск" как вид долгового обязательства и учитывается в соответствующем разделе муниципальной долговой книги города Томска.

Информация об изменениях:

Решением Думы города Томска от 4 октября 2016 г. N 358 в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Решением о бюджете муниципального образования "Город Томск" на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных Гарантий.

Информация об изменениях:

Решением Думы города Томска от 4 октября 2016 г. N 358 в пункт 3.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Если исполнение Гарантом Гарантии ведет к возникновению права регрессного требования Гаранта к Принципалу либо обусловлено уступкой Гаранту прав требования Бенефициара к Принципалу, исполнение таких Гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Город Томск".

Информация об изменениях:

Решением Думы города Томска от 7 октября 2014 г. N 1110 в пункт 3.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Если исполнение Гарантом Гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования Гаранта к Принципалу и не обусловлено уступкой Гаранту прав требования Бенефициара к Принципалу, исполнение таких Гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета муниципального образования "Город Томск".

Информация об изменениях:

Решением Думы города Томска от 4 октября 2016 г. N 358 в пункт 3.5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Департамент финансов администрации Города Томска осуществляет контроль и учет выданных Гарантий в разрезе Принципалов, Бенефициаров, сумм и сроков предоставленных Гарантий, учет исполнения Принципалами своих обязательств, которые обеспечены Гарантиями. При этом все сведения вносятся в муниципальную долговую книгу города Томска.

Информация об изменениях:

Решением Думы города Томска от 7 октября 2014 г. N 1110 пункт 3.6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. На основании данных учета Гарантий Администрация ежегодно вместе с отчетом об исполнении бюджета муниципального образования "Город Томск" представляет в Думу Города Томска информацию о предоставленных Гарантиях по всем получателям указанных Гарантий, а также сведения об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных Гарантиями.

Информация об изменениях:

Решением Думы города Томска от 4 октября 2016 г. N 358 в пункт 3.7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. Принципал обязан ежемесячно не позднее 5-го числа очередного календарного месяца представлять в департамент финансов администрации Города Томска заверенные Принципалом копии документов, подтверждающие исполнение обязательств, обеспеченных Гарантией, а также документов, подтверждающих получение средств, возврат которых обеспечен Гарантией, в полном объеме или частично.

3.8. При исполнении Принципалом своих обязательств перед Бенефициаром на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг.

4. Исполнение обязательств по Гарантии

4.1. Гарантия может предусматривать субсидиарную или солидарную ответственность Гаранта по обеспеченному им обязательству Принципала.

Информация об изменениях:

Решением Думы города Томска от 4 октября 2016 г. N 358 в пункт 4.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Ответственность Гаранта перед Бенефициаром за неисполнение Принципалом своих обязательств наступает после того, как Бенефициар:

- официально уведомит Гаранта о наступлении Гарантийного случая не позднее следующего рабочего дня после дня его наступления;

- подтвердит факт неисполнения Принципалом в срок своих обязательств перед Бенефициаром путем представления документов, указанных в договоре о предоставлении Гарантии, в том числе заверенной Бенефициаром выписки со ссудного счета Принципала.

В случае, если Гарантией предусмотрена субсидиарная ответственность Гаранта по обеспеченному им обязательству Принципала, Бенефициаром дополнительно предоставляются копии переписки с Принципалом, содержащей требования погасить задолженность.

4.3. Администрация рассматривает требование Бенефициара с приложенными к нему документами, устанавливает соответствие требования и приложенных к нему документов условиям Гарантии и определяет сумму, подлежащую выплате в соответствии с условиями предоставленной Гарантии в срок, который определен в Гарантии. Указанный срок не может быть менее десяти рабочих дней. Датой оповещения Гаранта о наступлении Гарантийного случая считается дата регистрации в Администрации официального обращения Бенефициара.

Информация об изменениях:

Решением Думы города Томска от 4 октября 2016 г. N 358 в пункт 4.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Исполнение обязательств по Гарантии осуществляется Гарантом в срок, установленный в Гарантии, но не ранее, чем через десять рабочих дней с даты вступления в силу муниципального правового акта Администрации о признании требования Бенефициара обоснованным.

4.5. При исполнении Администрацией обязательств, предусмотренных Гарантией, Бенефициар в соответствии с договором о предоставлении Гарантии в трехдневный срок со дня их исполнения передает Администрации документы, удостоверяющие право требования к Принципалу, и права, обеспечивающие это требование.

4.6. В случае, если Гарантия была предоставлена с правом регрессного требования Гаранта к Принципалу, Администрация после исполнения обязательств за Принципала имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных Бенефициару по Гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, в том числе за счет реализации заложенного имущества Принципала.

5. Прекращение действия Гарантии

Информация об изменениях:

Решением Думы города Томска от 4 октября 2016 г. N 358 в пункт 5.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Принципал, исполнивший обязательство, обеспеченное Гарантией, извещает об этом Гаранта не позднее 5 дней с даты исполнения своих обязательств.

5.2. Обязательства Гаранта перед Бенефициаром по Гарантии прекращаются:

- в связи с уплатой Гарантом Бенефициару суммы, определенной Гарантией;

- в случае исполнения Принципалом или третьими лицами обязательств Принципала перед Бенефициаром;

- в связи с окончанием определенного в Гарантии срока, на который она выдана;

- вследствие отказа Бенефициара от своих прав по Гарантии путем возвращения ее Гаранту или письменного заявления об освобождении Гаранта от его обязательств;

- если обязательство Принципала, в обеспечение которого предоставлена Гарантия, не возникло;

- в иных случаях, установленных Гарантией.

5.3. Гарант, которому стало известно о прекращении Гарантии, должен уведомить об этом Принципала.

6. Отзыв Гарантии

Информация об изменениях:

Решением Думы города Томска от 4 октября 2016 г. N 358 в пункт 6.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. В случае, если Гарантия предоставляется с возможностью ее отзыва, условия отзыва определяются в Гарантии. Отсутствие условий отзыва Гарантии устанавливается решением Думы Города Томска о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). В число обязательных условий отзыва включаются:

6.1.1. Нецелевое использование кредита, для обеспечения которого выдана Гарантия.

6.1.2. В случае если способом обеспечения исполнения обязательств по Гарантии выступает залог имущества:

утрата или повреждение заложенного имущества;

уменьшение стоимости заложенного имущества до величины, составляющей менее 100% оставшейся суммы основного долга.

6.1.3. В случае если способом обеспечения исполнения обязательств по Гарантии выступает банковская гарантия:

снижение числовых значений нормативов текущей и (или) долгосрочной ликвидности банка, выдавшего банковскую гарантию, ниже минимально допустимых;

отзыв Центральным банком Российской Федерации лицензии банка, выдавшего банковскую гарантию.

6.1.4. В случае если способом обеспечения исполнения обязательств по Гарантии выступает поручительство юридического лица:

- образование просроченной задолженности по обязательным платежам или по денежным обязательствам юридического лица перед бюджетом муниципального образования "Город Томск";

- снижение величины чистых активов юридического лица ниже величины, равной трехкратной сумме оставшегося основного долга.

Председатель

Первый заместитель

Думы города Томска

Мэра города Томска

_________ А.Н. Чуприн

________ Н.А. Николайчук