Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 26 июля 2017 г. N 1392А (ключевые темы: аукционная комиссия - антимонопольный орган - контроль в сфере закупок - электронный аукцион - психоневрологический интернат)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 26 июля 2017 г. N 1392А

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Гебекова К.Д. - Вр.и.о. Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Заместителя начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Мамеднебиева А.М. - Начальника отдела правовой экспертизы и административного производства;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП Буттаевой А.В. (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд ГБУ РД "ПСИХОНЕВРОЛОГИЧЕСКИЙ ИНТЕРНАТ "МИЛОСЕРДИЕ электронного аукциона на изделия сухарные и печенье; мучные кондитерские изделия, торты и пирожные длительного хранения (извещение N 0103200008417004082) (далее - Аукцион),

в отсутствии представителей сторон (извещены)

У С Т А Н О В И Л А:

19.07.2017 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.

В жалобе указывается на неправомерность решения аукционной комиссии Уполномоченного органа об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), Комиссия установила следующее.

05.07.2017 Уполномоченным органом в Единой информационной системе, а также на электронной площадке ООО "РТС-тендер" были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 586 166 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок электронного аукциона N 0103200008417004082-1 от 17.07.2017 заявка Заявителя была признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе на основании следующего: "Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ): в п."Хлеб" заявки участника значение показателя "Кислотность мякиша" (4 град.) не соответствует указанному типу "белый хлеб из пшеничной муки первого сорта, формовой" и п."Хлеб" ТЗ Заказчика. Согласно ГОСТ 26987-86 для формового белого хлеба из пшеничной муки первого сорта Кислотность мякиша должна быть не более 3 град.".

Комиссией установлено, что в техническом задании аукционной документации в п. "Хлеб" Заказчиком установлены следующие требования, в том числе:

"Хлеб из муки: второго/высшего/первого сорта.

Влажность мякиша не более 45,0 %.

Кислотность мякиша не более 4 град.

Пористость мякиша не менее 64,0 %.

В хлебе, приготовленном (на жидких дрожжах или молочнокислых заквасках) допускается увеличение кислотности на 1,0 град.

Хлеб белый из муки пшеничной должен соответствовать ГОСТУ26987-86"

В заявке Заявителя указано следующее, в том числе :

"Хлеб из муки: первого сорта

Влажность мякиша - 43,0 %

Кислотность мякиша - 4 град,

Пористость мякиша - 67,0%".

Согласно ГОСТУ26987-86 "Хлеб белый из пшеничной муки высшего, первого и второго сортов. Технические условия" указано следующее:

п. 1.4. По физико-химическим показателям белый хлеб из пшеничной муки высшего, первого и второго сортов должен соответствовать требованиям, указанным в табл.2.

Таблица 2

Наименование показателя	Нормы для белого хлеба из пшеничной муки
	высшего сорта		первого сорта			второго сорта
	подового	формового	подового		формового	подового	формового
			массой 0,8 кг	массой 0,5 кг
Влажность мякиша, %, не более	43,0	44,0	44,0	43,0	45,0	45,0	45,0
Кислотность мякиша, град, не более	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	4,0	4,0
Пористость мякиша, %, не менее	72,0	74,0	67,0	67,0	70,0	64,0	67,0

Таким образом, согласно ГОСТУ26987-86 кислотность мякиша для первого сорта муки составляет 3,0 град. Участник закупки в заявке указал первый сорт муки, при этом значение кислотности мякиша 4%, что не соответствует ГОСТу и требованиям Заказчика.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, действия аукционной комиссии Уполномоченного органа, выразившиеся в отклонении заявки Заявителя, правомерны.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.Д. Гебекова

Члены Комиссии: В.А. Агамирзаев

А.М. Мамеднебиев

А.Ш. Магомедов

Т.Р. Багамаев