Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия-Алания от 20 июля 2017 г. N А160-07/17 (ключевые темы: окончание срока - аукцион - школы-интернаты - аукционная документация - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия-Алания от 20 июля 2017 г. N А160-07/17

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок

рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 года "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) жалобу ИП М на действия муниципального заказчика - МБОУ Основная общеобразовательная школа-интернат имени З.К. Тигеева (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N0310200000317001521 на поставку противогазов детских фильтрующих для детей школьного возраста (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

13 июля 2017 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ИП Масленниковой С.Е. (далее - Заявитель) о нарушении МБОУ Основная общеобразовательная школа-интернат имени З.К. Тигеева при проведении Аукциона Закона о контрактной системе.

Заявитель считает, что Заказчиком нарушен порядок дачи разъяснений документации об Аукционе. В своей жалобе указал, что частью 3 статьи 65 Закона о контрактной системе установлено, что любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

В силу пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

Аукционной документацией установлено, что дата окончания срока предоставления участником аукциона разъяснений 11.07.2017. Однако, Заказчик не ответил на запрос Заявителя.

МБОУ Основная общеобразовательная школа-интернат имени З.К. Тигеева в объяснении по существу жалобы указало, что Заказчик, согласно части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе и письма Минэкономразвития России от 30.09.2014 г. NД28и-1889, если запрос поступает позднее чем за 3 дня до окончания срока подачи заявок, не должен давать разъяснения на такой запрос.

Управление РСО-Алания по проведению закупок для государственных нужд (далее - Управление РСО-Алания) в объяснении по существу жалобы указало, что согласно части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе.

В силу требований части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно сведениям, размещенным в Единой информационной системе в сфере закупок (далее -ЕИС) 10.07.2017 года в 17.27 (МСК) и 10.07.2017 года в 17.36 (МСК) поступили запросы о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе.

В пункте 7 "Срок подачи заявок участников закупки" раздела "Информационная карта" документации об аукционе в электронной форме установлено, что окончание подачи заявок: "13" июля 2017 года до 09 часов 00 минут (время московское).

В пункте 12 "Дата начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе" раздела "Информационная карта" документации об аукционе в электронной форме установлено, что дата окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений "11" июля 2017 года.

Таким образом, в силу требований части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе 10 июля 2017 года в 9 часов 00 минут истёк срок на подачу запросов о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе, с учетом даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе -13 июля 2017 года, а срок для предоставления участникам аукциона разъяснений истекал "11" июля 2017 года.

В связи с вышеизложенным, Управление РСО-Алания просит отказать в удовлетворении жалобы в полном объёме.

Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и пришла к следующим выводам:

05 июля 2017 года в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) Управлением РСО-Алания были размещены извещение N0310200000317001521 на поставку противогазов детских фильтрующих для детей школьного возраста и Аукционная документация по указанному Аукциону, утвержденная 05.07.2017 г. Заказчиком (далее - Аукционная документация).

В соответствии с частью 4 статьи 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 13.07.2017 года в 09:00.

Учитывая, что запрос Заявителя на предоставление разъяснений положений Аукционной документации поступил заказчику позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, у заказчика отсутствовала обязанность размещать в единой информационной системе ответ на указанный запрос о разъяснении положений Аукционной документации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,

РЕШИЛА:

признать необоснованной жалобу ИП М. на действия муниципального заказчика - МБОУ Основная общеобразовательная школа-интернат имени З.К. Тигеева при проведении электронного аукциона N0310200000317001521 на поставку противогазов детских фильтрующих для детей школьного возраста.

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.