Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 3 июля 2017 г. N 2-57-7433/77-17 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион - антимонопольный орган - аукционная документация - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 3 июля 2017 г. N 2-57-7433/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Членов комиссии:

Ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.С. Бруева,

Ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок А.С. Спиряковой,

при участии представителей:

ГКУЗ ПТО КРИС ДЗМ: Кравченко А.В.,

в отсутствие представителей Заявителя ООО "Капиталстрой-НАО", уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России N МГ/31819 от 29.06.2017.

рассмотрев жалобы ООО "Капиталстрой-НАО" (далее - Заявитель) на действия ГКУЗ ПТО КРИС ДЗМ (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение комплекса мероприятий направленных на замену лифтового оборудования в учреждениях Департамента здравоохранения города Москвы, расположенных в Центральном и Восточном административных округах города Москвы (Закупка N 0373200053817000009) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/31819 от 29.06.2017, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373200053817000009 от 22.06.2017 г. заявка N4 Заявителя признана несоответствующей требованиям Закона о контрактной системе а именно: "Пункт 27 "Выключатель тип 2" предложенное участником время, через которое размыкаются полюса выключателя при 2.55 In не соответствует требованиям ГОСТ Р 50345-2010".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в Формах 2 аукционных документаций указаны минимальные, максимальные показатели и показатели, которые не могут изменяться а именно:

- п. 27 "Выключатель тип 2": "Время, через которое размыкаются полюса выключателя при 2.55 In от 1 до 60 сек, Число полюсов Двухполюсные с одним защищенным полюсом. Полюс, не являющийся защищенным должен быть полюсом, коммутирующим нейтраль".

При этом в аукционной документации установлено требования о соответствии данного товара ГОСТ Р 50345-2010 "Аппаратура малогабаритная электрическая. Автоматические выключатели для защиты от сверхтоков бытового и аналогичного назначения. Часть 1. Автоматические выключатели для переменного тока".

Согласно пп."б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар согласие, предусмотренное настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в первые части заявок Заявителя указаны следующие характеристики товара необходимого при выполнении работ по п. 27 "Выключатель тип 2": "Время, через которое размыкаются полюса выключателя при 2.55 In 20 сек, Число полюсов Двухполюсные с одним защищенным полюсом. Полюс, не являющийся защищенным полюсом, коммутирующий нейтраль", что не соответствует требованиям ГОСТ Р 50345-2010, поскольку в п. 8.1.2 данного ГОСТ указано, что, полюс, коммутирующий нейтраль, должен размыкаться позже и замыкаться раньше защищенных полюсов, таким образом, выключатель с указанными характеристиками противоречит п. 8.1.2 ГОСТ Р 50345-2010.

Согласно ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе, к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Кроме того, Заявителем на заседании Комиссии Управления не представлено доказательств, подтверждающих соответствие представленных сведений положениям ГОСТ Р 50345-2010

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае не предоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционах, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в указанных аукционах является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Капиталстрой-НАО" на действия ГКУЗ ПТО КРИС ДЗМ аукционной комиссии Заказчика необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России N МГ/31819 от 29.06.2017.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя комиссии Е.В. Гридина

Члены комиссии: Д.С. Бруев

А.С. Спирякова

Исп. Бруев Д.С.