Приложение. Программа профилактики преступлений и правонарушений в ЗАТО Северск на 2008 год

Приложение

к решению Думы ЗАТО Северск

от 18 октября 2007 г. N 40/2

Программа профилактики преступлений и правонарушений в ЗАТО Северск
на 2008 год

Паспорт программы

Наименование программы	Программа профилактики преступлений и правонарушений в ЗАТО Северск на 2008 год (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Закон Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-I "О милиции"; Поручение Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 29 июня 2007 г. (ПР-1293ГС от 13.07.2007);
Заказчик Программы	Администрация ЗАТО Северск
Основные разработчики Программы	Управление по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск; Управление внутренних дел МВД России в городе Северск Томской области
Цель Программы	Мобилизация резервов правоохранительных органов и органов исполнительной власти, а также организаций, населения ЗАТО Северск и стимулирование эффективной системы действий, направленной на снижение уровня правонарушений и преступности в ЗАТО Северск
Задачи Программы	1. Снижение уровня преступности на территории городского округа ЗАТО Северск. 2. Вовлечение в предупреждение преступлений и правонарушений организаций всех организационно-правовых форм. 3. Повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о преступлениях и правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах. 4. Оптимизация работы по предупреждению и профилактике преступлений и правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах. 5. Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений
Сроки	2008 г.
Перечень основных направлений	Профилактика преступлений и правонарушений. 2. Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности. 3. Материально-техническое обеспечение правоохранительных органов. 4. Ремонт и капитальное строительство
Исполнители основных мероприятий	Управление внутренних дел МВД России в городе Северск Томской области; Управление по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск; Управление образования Администрации ЗАТО Северск; Управление капитального строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи; Комитет по физической культуре и спорту Администрации ЗАТО Северск; Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации ЗАТО Северск; Отдел по делам молодежи Администрации ЗАТО Северск; Антитеррористическая комиссия ЗАТО Северск
Объемы и источники финансирования	Бюджет ЗАТО Северск: - в 2008 г. - 3000,0 тыс. руб. ИТОГО: 3000,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Снижение уровня преступности и правонарушений, общего числа зарегистрированных преступлений на территории ЗАТО Северск на 20-30%, ежегодно на 10-15% и обеспечение роста безопасности и благополучия граждан
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с Положением о порядке разработки и реализации целевых программ ЗАТО Северск, утвержденным Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 08.09.2006 N 2474

I. Характеристика программы

1. Комплекс мер, предусмотренных Программой, основан на изучении основных тенденций криминальной ситуации на территории ЗАТО Северск, прогнозных оценках их дальнейшего развития, анализе результатов выполнения мероприятий, предусмотренных Программой профилактики правонарушений в ЗАТО Северск на 2006-2007 годы, утвержденной Решением Думы ЗАТО Северск от 28.02.2006 N 10/3 "Об утверждении Программы профилактики правонарушений в ЗАТО Северск на 2006-2007 годы".

Реализация мер, предусмотренных Программой профилактики правонарушений на 2006-2007 годы, позволила активизировать координацию деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью, повысить уровень их взаимодействия, добиться позитивного влияния на изменения в криминальной обстановке.

В 2007 году наметилась тенденция к сокращению числа особо тяжких преступлений, убийств, разбоев, грабежей, изнасилований, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью. Стабилизировалась обстановка с преступностью среди несовершеннолетних. Усилена борьба с незаконным оборотом наркотиков.

Вместе с тем, в ходе реализации мероприятий Программы профилактики правонарушений в ЗАТО Северск на 2006-2007 годы не достигнуты ожидаемые результаты в части сокращения уровня уличной преступности и преступлений, совершенных в общественных местах, а также повышения эффективности работы по раскрытию данных преступлений.

Динамика преступлений, совершенных в общественных местах

	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	6 мес. 2006 г.	6 мес. 2007 г.
Зарегистрировано преступлений	264	435	428	439	120	198
Динамика к АППГ (абс.)	-72	171	-7	11	-19	78
Динамика к АППГ (+,-%)	-21,43	64,77	-1,61	2,57	-13,67	42,45
Удельный вес %	12,96	18,69	16,05	15,14	8,4	14,83
Прирост к АППГ (+,-%)	-2,55	5,73	-2,64	0,91	-4,51	6,43

<*> Примечания: АППГ - аналогичный период прошлого года

Динамика преступлений, совершенных на улице

	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	6мес. 2006 г.	6 мес. 2007 г.
Зарегистрировано преступлений	263	359	340	400	106	187
Динамика к АППГ (абс.)	-70	96	-19	60	-18	81
Динамика к АППГ (+,-%)	-21,02	36,5	-5,29	17,65	-14,52	76,42
Удельный вес %	12,91	15,42	12,75	13,8	7,42	14,01
Прирост к АППГ (+,-%)	-2,46	2,51	-2,67	1,05	-4,09	6,59

Структура уличной преступности

Виды преступлений		6 мес. 2006 г.	6 мес. 2007 г.	Прирост %
Всего		106	187	76,41
из них	убийство, причинение тяжкого вреда здоровью	6	7	16,67
	умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью	2	2	0
	грабежи, разбои	42	72	71,43
	кражи	8	32	300
	мошенничество	6	16	166,67
	побои	4	11	175
	прочие ст. УК РФ	38	47	23,68

Происходящие негативные явления в социально-экономической, демографической сфере, ценностных ориентациях общества обусловили пополнение преступной среды лицами, не имеющими постоянного источника дохода, несовершеннолетними, ранее судимыми. Преступным проявлениям, наряду с пьянством и алкоголизмом, все чаще способствует употребление гражданами, особенно молодежью, наркотических и токсичных веществ.

С учетом изложенного есть основания прогнозировать развитие следующих негативных тенденций: рост преступлений против личности, таких как умышленное причинение вреда здоровью граждан, корыстно-насильственные посягательства (разбои, грабежи), некоторое осложнение обстановки на улицах и в других общественных местах, повышение криминальной активности несовершеннолетних, сопряженной с вовлечением их в пьянство, наркоманию, детской безнадзорностью, повышение дерзости и профессионализма совершаемых преступлений.

Решение этих проблем и других задач укрепления правопорядка неразрывно связано с активизацией и совершенствованием деятельности правоохранительных органов, которые способны не только сдерживать негативные процессы, но и эффективно влиять на их развитие.

Достижение качественных сдвигов в борьбе с криминальными проявлениями, комплексное решение проблем обеспечения социально-правовой профилактики правонарушений требует программно-целевого подхода, сосредоточения усилий, координации и взаимодействия всей правовой системы, органов власти и управления, организаций всех организационно-правовых форм, граждан ЗАТО Северск.

II. Основная цель и задачи программы

2. Основной целью Программы является обеспечение безопасности граждан на территории городского округа ЗАТО Северск.

3. Для достижения основной цели Программы требуется решение следующих задач:

снижение уровня преступности на территории городского округа ЗАТО Северск;

вовлечение в предупреждение преступлений и правонарушений организаций всех организационно-правовых форм;

повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о преступлениях и правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

оптимизация работы по предупреждению и профилактике преступлений и правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений.

III. Система программных мероприятий

4. Цель Программы предполагается достичь на основе реализации мероприятий по следующим разделам:

1) раздел I "Профилактика преступлений и правонарушений":

- информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений;

- воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений;

- профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи;

- профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических акций;

- профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и оружия;

- профилактика правонарушений на административных участках;

2) раздел II "Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности;

3) раздел III "Материально-техническое обеспечение правоохранительных органов";

4) раздел IV "Ремонт и капитальное строительство".

Перечень мероприятий по направлениям Программы, финансирование, исполнители и сроки реализации указаны в приложении к Программе.

IV. Контроль за реализацией программы

5. Контроль за реализацией Программы осуществляют Дума ЗАТО Северск Томской области, Администрация ЗАТО Северск Томской области.

6. Общая координация работ по выполнению утвержденной Программы возлагается на куратора Программы - Управление по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск.

7. Куратор Программы представляет информацию об исполнении Программы в Планово-экономическое управление Администрации ЗАТО Северск ежеквартально с пояснительной запиской, в течение месяца, следующего за отчетным кварталом.

8. Ответственность за нецелевое расходование средств, выделенных на реализацию Программы, несут исполнители Программы.

V. Финансовое обеспечение программы

9. Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета ЗАТО Северск в соответствии со Сводным календарным планом финансирования программных мероприятий на 2008 год (Приложение 2 к Программе).

Объем финансирования:

- в 2008 г. - 3000,0 тыс. руб.

Итого: 3000,0 тыс. руб.;

10. Финансирование Программы по разделам осуществляется следующим образом:

1) раздел I "Профилактика преступлений и правонарушений":

Объем финансирования:

- в 2008 г. - 556,0 тыс. руб.

Итого: 556,0 тыс. руб.;

2) раздел II "Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности":

Объем финансирования:

- в 2008 г. - 1067,0 тыс. руб.;

Итого: 1067,0 тыс. руб.;

3) раздел III "Материально-техническое обеспечение правоохранительных органов":

Объем финансирования:

- в 2008 г. - 1177,0 тыс. руб.;

Итого: 1177,0 тыс. руб.;

4) раздел IV "Ремонт и капитальное строительство":

Объем финансирования:

- в 2008 г. - 200,0 тыс. руб.

Итого: 200,0 тыс. руб.

11. Финансирование Программы по исполнителям осуществляется следующим образом:

1) Управление внутренних дел МВД России в г.Северск Томской области:

Объем финансирования:

- в 2008 г. - 2805,0 тыс. руб.;

Итого: 2805,0 тыс. руб.;

2) Управление образования Администрации ЗАТО Северск:

Объем финансирования:

- в 2008 г. - 195,0 тыс. руб.;

Итого: 195,0 тыс. руб.;

12. Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодной корректировке, исходя из возможностей бюджета. С учетом хода реализации Программы куратор уточняет объем средств, необходимый для финансирования мероприятий в очередном году и представляет проект бюджетной заявки с обоснованием в Финансовое управление Администрации ЗАТО Северск и Планово-экономическое управление Администрации ЗАТО Северск не позднее 1 июля.

VI. Ожидаемые конечные результаты

13. В результате реализации Программы предполагается снижение уровня преступности и правонарушений в ЗАТО Северск и обеспечение роста безопасности и благополучия граждан.

Результатом достижения цели Программы является снижение уровня преступности и правонарушений на территории ЗАТО Северск на 20-30%, ежегодно на 10-15%.