Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 26 июля 2017 г. N 2-57-8614/77-17 (ключевые темы: участник аукциона - административные регламенты - антимонопольный орган - аукционная документация - реестры членов саморегулируемой организации)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 26 июля 2017 г. N 2-57-8614/77-17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнега,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.В. Кочеткова,

при участии представителя ФГУП "НПЦАП": Г.С. Михайлова,

в отсутствие представителей АО "СК ФЛАН-М", уведомлены письмом Московского УФАС России N МГ/36386/17 от 21.07.2017.

рассмотрев жалобу АО "СК ФЛАН-М" (далее - Заявитель) на действия ФГУП "НПЦАП" (далее - Заказчик) при проведении электронных аукционов на право заключения государственных контрактов на капитальный ремонт фасадов и помещений (Закупки NN 0573100008317000353, 0573100008317000355) (далее - Аукционы), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных электронных аукционов.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/36386/17 от 21.07.2017 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалоб, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель в жалобе указывает на то, что в соответствии со вступившими в силу с 1 июля 2017 г. поправками к Градостроительному кодексу РФ, которые предусмотрены Федеральным законом от 03.07.2016 N 372-ФЗ Заказчик обязан установить требование о предоставлении во второй части заявки выписки из реестра членов саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства по форме, утверждённой Приказом Ростехнадзора от 16.02.2017 N 58, которая выдана не ранее чем за один месяц до даты окончания срока подачи заявок, указанного в извещении о проведении электронного аукциона. Саморегулируемая организация, в которой состоит участник аукциона, должна иметь компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Совокупный размер обязательств участника аукциона по договорам, которые заключены с использованием конкурентных способов, не должен превышать уровень ответственности участника аукциона по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств.

При этом, Заявитель указывает на то, что в нарушение положений Закона о контрактной системе, в аукционных документациях отсутствуют вышеуказанные требования.

Установлено, что Федеральный закон "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ" от 03.07.2016 г N 372-ФЗ вступил в силу с 1 июля 2017 г., то в соответствии со ст. 4 ГК РФ положения закона применяются к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие, то есть после 1 июля 2017 г.

Таким образом, на закупки, информация и документация которых размещены ранее 01.07.2017 г. положения данного закона не распространяются.

На заседании Комиссии Управления установлено что Извещения о проведении закупок размещены Заказчиком в ЕИС 30.06.2017, то есть до вступления в силу данных изменений и условия аукционных документаций соответствуют требованиям законодательства на соответствующую дату.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что доводы жалоб не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобы АО "СК ФЛАН-М" на действия ФГУП "НПЦАП" необоснованными.

2. Снять ограничения на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), наложенные письмом Московского УФАС России NМГ/36386/17 от 21.07.2017.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель Председатель Комиссии: Е.В. Гридина

Члены Комиссии: Е.А. Дейнега

А.В. Кочетков

исп. Е.А. Дейнега, 8-495-784-75-05, доб.192