Приложение. Районная целевая программа "Предоставление молодым семьям муниципальной поддержки на приобретение (строительство) жилья на территории муниципального образования "Томский район" на 2007-2010 годы"

Приложение

к решению Думы Томского района

от 29 августа 2007 г. N 162

Районная целевая программа
"Предоставление молодым семьям муниципальной поддержки
на приобретение (строительство) жилья
на территории муниципального образования "Томский район"
на 2007-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 апреля 2008 г.

Паспорт районной целевой программы
"Предоставление молодым семьям муниципальной поддержки на приобретение
(строительство) жилья на территории муниципального образования
"Томский район" на 2007-2010 годы"

Наименование программы/статус	Районная целевая программа "Предоставление молодым семьям муниципальной поддержки на приобретение (строительство) жилья на территории муниципального образования Томский район" на 2007-2010 годы"
Дата принятия правового акта о разработке программы, даты ее утверждения (наименование и номер соответствующих нормативных документов)	Постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.2001г N675 (ред. от 19.09.2006г.) "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы" Постановление правительства Российской Федерации от 13.05.2006г. N 285 "Об утверждении правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамах реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" Закон Томской области 07.09.2006г. N 213-ОЗ "Об утверждении областной целевой программы "Предоставление молодым семьям государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья на территории Томской области на 2006-2010 годы"
Заказчик программы	Администрация Томского района
Цели и задачи программы, основные целевые показатели	Цели программы: Основная цель программы - муниципальная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном действующим законодательством порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и являющихся участниками II этапа подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы Задачи программы: Основными задачами программы являются: - Предоставление молодым семьям муниципальной поддержки на приобретение (строительство) жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или создание объекта индивидуального жилищного строительства; - Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение (строительство) жилья Основные целевые показатели: - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при получении государственной и муниципальной поддержки на приобретение (строительство) жилья; -доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при получении государственной и муниципальной поддержки на приобретение (строительство) жилья, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; - доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям.
Сроки выполнения программы	2007-2010 годы
Перечень основных мероприятий	Основными программными мероприятиями районного уровня являются: 1.Разработка нормативных правовых актов, необходимых для реализации программы; 2.Разработка и утверждение изменений (дополнений) в ранее принятые нормативно-правовые акты по обеспечению жильем молодых семей; 3.Признание молодых семей имеющими достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилых помещений в части, превышающей размер предоставляемой субсидии на приобретение жилья, в порядке, установленном Администрацией Томской области; 4.Признание молодых семей в порядке, установленном законодательством РФ, кандидатами в участники 2-го этапа федеральной программы; 5.Формирование списков молодых семей для участия в Федеральной подпрограмме в порядке, установленном Администрацией Томской области; 6.Установление норматива стоимости 1 кв.м. общей площади жилых помещений для расчета размера субсидии на приобретение жилья; 7.Опреденление ежегодного объема средств, выделяемых из бюджета Томского района на реализацию Районной программы; 8.Оформление и выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья исходя из объемов финансирования за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и бюджета Томского района; 9.Извещение молодых семей об условиях реализации Федеральной подпрограммы, изменении механизма реализации ее 2-го этапа, а также взаимодействие с членами молодых семей по другим вопросам; 10.Контроль за реализацией Районной программы. 11.Иные организационные мероприятия, предусмотренные Федеральной подпрограммой и областной программой.
Объемы и источники финансирования программы (с разбивкой по годам)	Средства бюджета Томского района: 2007г -250 тыс. рублей* 2008г - 500 тыс. рублей* 2009г - 600 тыс. рублей* 2010г. - 600 тыс.рублей* * ежегодно уточняются при принятии бюджета Томского района на планируемый год
Ожидаемые конечные результаты выполнения программы	Успешное выполнение мероприятий программы позволит предоставить муниципальную поддержку на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, проживающим и работающим на территории Томского района, а также обеспечит: - создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - закрепление на территории района молодых специалистов; - создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи; - укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; - улучшение демографической ситуации на территории Томского района; - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых ресурсов банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан.
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за реализацией программы осуществляется Администрацией Томского района и Думой Томского района.

Анализ состояния проблемы и обоснование необходимости принятия
Программы

По состоянию на 2006 год на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории муниципального образования "Томский район" состояло 150 молодых семей. Однако в 2007-2010 годах ожидается рост их количества, это связано с тем, что в 2006 году законодательно урегулирован вопрос о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и немалоимущих молодых семей для целей участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы (далее Федеральная подпрограмма), областной целевой программы "Предоставление молодым семьям государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья на территории Томской области на 2006-2010 годы" (далее Областная программа). Также в связи с изменениями законодательства участниками 2-го этапа Федеральной подпрограммы и Областной программы могут быть как молодые семьи, имеющие детей, так и молодые семьи, не имеющие детей, а также неполные молодые семьи. Что в свою очередь также повлияет на увеличение количества молодых семей - потенциальных участников данных программ.

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением государственной молодежной политики, которое активно поддерживается на территории Томской области.

Необходимость участия Томского района в реализации национального проекта обусловлена заинтересованностью органов местного самоуправления Томского района в реализации Федеральной подпрограммы и Областной программы на территории района с целью обеспечения жильем молодых семей, проживающих в районе.

Поддержка со стороны муниципального образования (муниципальная поддержка) является дополнительным источником финансирования и станет дополнительной возможностью решения жилищных проблем молодых семей Томского района, поскольку обеспечит привлечение дополнительных денежных ресурсов в жилищное строительство для молодых семей. Решение жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для наиболее активной части населения Томского района, повлияет на улучшение демографической ситуации.

Характеристика Программы

Районная целевая программа "Предоставление молодым семьям муниципальной поддержки на приобретение (строительство) жилья на территории муниципального образования "Томский район" на 2007-2010 годы" (далее Районная программа) направлена на реализацию одного из основных направлений приоритетного Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной и муниципальной поддержки определенным категориям граждан в приобретении (строительстве) жилья, в том числе в предоставлении средств на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или создания объекта индивидуального жилищного строительства.

Основными принципами участия молодых семей в программе являются:

а) добровольность участия в программе;

б) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не более 30 лет;

в) признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) признание в установленном действующим законодательством порядке молодой семьи участницей II этапа федеральной подпрограммы;

д) возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет бюджетных средств только один раз.

Условиями прекращения реализации Районной программы являются досрочное достижение целей и задач программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

Сроки реализации Программы и основные мероприятия

Основные мероприятия программы, сроки их реализации определены планом мероприятий Районной программы (Приложение).

Механизм реализации Программы

Мероприятия Районной программы "Предоставление молодым семьям государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья на территории муниципального образования "Томский район" на 2006-2010 год" реализуются в соответствии с механизмом реализации 2-го этапа Федеральной подпрограммы и принятой в ее исполнение Областной программой.

Механизм реализации Районной программы предполагает оказание муниципальной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий за счет средств районного бюджета на приобретение жилья на территории Томского района, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или создание объекта индивидуального жилищного строительства на территории Томского района.

Условиями получения муниципальной поддержки на приобретение (строительство) жилья дополнительно к государственной поддержке в соответствии с Федеральной подпрограммой и Областной программой являются признание молодой семьи:

1) участником 2-го этапа Федеральной подпрограммы;

2) нуждающейся в улучшении жилищных условий;

3) оба супруга (или один из супругов) постоянно проживающие на территории Томского района.

Нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий устанавливается уполномоченными органами Администраций сельских поселений муниципального образования "Томский район" (жилищные комиссии) либо специальной комиссией, созданной при Администрации Томского района.

Признание молодых семей участниками Районной программы, кандидатами в участники Областной программы и Федеральной подпрограммы, осуществляется Администрацией Томского района либо уполномоченным органом Администрации Томского района, являющимся исполнителем Районной программы.

При принятии молодых семей на учет в качестве претендентов на участие в Районной программе, уполномоченный орган Администрации Томского района ежегодно формирует отдельные списки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с действующим законодательством. Исключение молодых семей их данных списков осуществляется в случаях:

- достижения одним из супругов (двумя супругами) предельного возраста, установленного Федеральной программой;

- улучшения жилищных условий, в том числе и с использованием субсидии, предоставленной в соответствии с настоящей программой.

При рождении (усыновлении) 1 ребенка молодой семье - участнице программы предоставляется дополнительная субсидия за счет средств бюджета Томского района в размере не менее 5% расчетной (средней) стоимости жилья, определенной в соответствии с условиями Федеральной подпрограммы. Дополнительная субсидия предоставляется на цели, предусмотренные Федеральной подпрограммой в порядке, установленном Администрацией Томской области.

Общая площадь приобретаемого (строящегося) жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой представлена субсидия.

Для расчета размера субсидий Администрация Томского района ежеквартально устанавливает норматив стоимости 1 кв. м. общей площади жилья на территории муниципального образования "Томский район". Данный норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по томской области, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Исполнитель Районной программы формирует списки молодых семей - участников Федеральной подпрограммы, Областной программы и Районной программы в порядке, утвержденном Администрацией Томской области.

Субсидия на приобретение жилья предоставляется в виде свидетельства. Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение субсидии. Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, для молодых семей составляет 2 месяца, для банков, участвующих в реализации программы, 9 месяцев. В течении данного периода молодая семья подбирает подходящий вариант приобретения (строительства) жилья и оформляет все необходимые документы.

ГАРАНТ:

Решением Думы Томского района от 30 апреля 2008 г. N 228 настоящий раздел изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Ресурсное обеспечение Программы

Согласно механизму реализации 2-го этапа Федеральной подпрограммы молодой семье предоставляется субсидия на приобретение (строительство) жилья на условиях софинансирования за счет средств федерального, областного и местного бюджетов.

Доля средств федерального бюджета определяется в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", а доли средств местного и областного бюджетов в соответствии с областными нормативными актами

При рождении (усыновлении) 1 ребенка молодой семье - участнице программы - предоставляется дополнительная субсидия за счет средств бюджета Томского района в размере не менее 5% расчетной (средней) стоимости жилья, определенной в соответствии с условиями федеральной программы. Дополнительная субсидия предоставляется на цели, предусмотренные федеральной программой в порядке, установленным действующим законодательством.

Расходы на реализацию Районной программы ежегодно корректируются с учетом необходимых потребностей, и утверждаются Думой Томского района при утверждении бюджета Томского района на планируемый год.

Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Районной программы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

- доля молодых семей, которым оказана муниципальная поддержка на приобретение (строительство) жилья, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- доля оплаченных свидетельств о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья в общем количестве таких свидетельств, выданных молодым семьям.

Организация исполнения Программы

Администрация Томского района является органом, осуществляющим организационные мероприятия по реализации Районной целевой программы "Предоставление молодым семьям муниципальной поддержки на приобретение (строительство) жилья на территории муниципального образования "Томский район" на 2007-2010 годы".

Глава района

(Глава Администрации)

А.Н.Каплунов

План мероприятий районной целевой программы
"Предоставление молодым семьям муниципальной поддержки
на территории "муниципального образования" Томский район"
__________________________на 2007-2010 годы"________________________
(название районной целевой программы)
_________________Администрация Томского района__________________
(заказчик программы)

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Ответственные исполнители	Примечания
1	Организация информационно-разъяснительной работы среди населению по освещению целей и задач районной целевой программы	Постоянно
2	Формирование списков молодых семей - участников федеральной подпрограммы, областной программы и районной целевой программы	Ежегодно до 1 сентября текущего года
3	Прием документов от молодых семей - претендентов на участие в федеральной, областной и районной целевых программах	Ежегодно с 01 марта до 01 июля текущего года
4	Признание молодых семей нуждающимися в улучшение жилищных условий	Ежегодно в срок до 01 августа текущего года	Жилищные комиссии Администраций сельских поселений, либо специальная комиссия действующая при администрации томского района
5	Признание молодых семей имеющих достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилых помещений в части, превышающей размер предоставляемой субсидии на приобретение жилья.	Ежегодно в срок до 01 августа текущего года
6	Оформление и выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья	Ежегодно
7	Предоставление отчетов об использовании бюджетных средств, выделенных на предоставление субсидий на приобретение (строительство) жилья	Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
8	Установление норматива стоимости 1 кв.м. общей площади жилых помещений для расчета размера субсидий на приобретение жилья	Ежеквартально	Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации Томского района

     _______________________

     "_____" __________ 200  г.