Приложение. Целевая программа "Ремонт и содержание дорог, улиц города, поселков и внутриквартальных проездов ЗАТО Северск на 2008 год"

Приложение

к решению Думы ЗАТО Северск

от 18 октября 2007 г. N 40/7

Целевая программа
"Ремонт и содержание дорог, улиц города, поселков и внутриквартальных
проездов ЗАТО Северск на 2008 год"

Паспорт целевой программы "Ремонт и содержание дорог, улиц города, поселков
и внутриквартальных проездов ЗАТО Северск на 2008 год"

1. Наименование целевой программы	"Ремонт и содержание дорог, улиц города, поселков и внутриквартальных проездов ЗАТО Северск на 2008 год" (далее - Программа).
2. Основания для разработки Программы, дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта )	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Распоряжение Главы Администрации ЗАТО Северск от 21.09.2007 N 1176 "О разработке целевой программы "Ремонт и содержание дорог, улиц города и внутриквартальных проездов ЗАТО Северск на 2008 год".
3. Основной разработчик и куратор Программы:	Управление капитального строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск.
4. Цели и задачи Программы	Целью настоящей Программы является решение проблемы сохранения и улучшения качества существующей сети автомобильных дорог и внутриквартальных проездов, доведение ее технического состояния до уровня, соответствующего нормативным требованиям. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: - проведение в течение 2008 года текущего (ямочного) ремонта дорог, улиц города, поселков и внутриквартальных проездов в объеме 24500 м2; - разработка проектно-сметной документации для проведения работ капитального характера; - проведение капитального ремонта дорог, улиц города, поселков, внутриквартальных проездов на территории ЗАТО Северск. Целевые показатели: капитальный ремонт - 76,80 тыс.м2; текущий (ямочный) ремонт - 24,50 тыс.м2; капитальный ремонт моста через р.Киргизку.
5. Сроки и этапы реализации Программы:	1 этап: разработка проектно-сметной документации - I-II квартал. 2 этап: выполнение комплекса работ капитального и текущего характера - II-IV квартал.
6. Перечень основных мероприятий Программы:	Основными мероприятиями Программы являются: - разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт дорог, мостов, улиц города, поселков и внутриквартальных проездов; - текущий (ямочный) ремонт дорог, улиц города и внутриквартальных проездов; - капитальный ремонт дорог общего пользования г.Северска; - капитальный ремонт внутриквартальных проездов с устройством дополнительных гостевых стоянок внутри кварталов жилых застроек, ремонтом участков сети ливневой канализации; - капитальный ремонт дорог внегородских территорий; - ремонт моста через р.Киргизку.
7. Исполнители основных мероприятий Программы:	- Управление капитального строительства жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северс.
8. Объемы и источники финансирования:	Общий объем финансирования мероприятий, предусмотренных Программой, составляет 70 млн. руб., в том числе: - 20 млн.руб. из бюджета ЗАТО Северск; - 50 млн.руб. из бюджета Томской области.
9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:	Ожидаемые результаты: - выполненный капитальный ремонт дорог общего пользования на площади 29,16 тыс.м2 (3,3% общей площади); - капитальный ремонт внутриквартальных проездов на площади 32,98 тыс.м2 (4,4% общей площади); - капитальный ремонт 14,66 тыс.м2 (3,6 % от общей площади); - капитальный ремонт моста через р.Киргизку (100%); - текущий ремонт дорожного покрытия на площади 24,5 тыс.м2 ; - продление сроков эксплуатации асфальтобетонного покрытия; - повышение уровня благоустройства ЗАТО Северск; - улучшение санитарной обстановки ЗАТО Северск; - улучшение архитектурного облика г.Северска и населенных пунктов ЗАТО Северск; - повышение безопасности движения пешеходови транспортных средств; - повышение уровня комфортности проживания населения.
10. Система организации контроля за исполнением Программы:	Контроль и ответственность за исполнение Программы осуществляют в соответствии с Положением о порядке разработки и реализации целевых программ в ЗАТО Северск, утвержденным Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 08.09.2006 N 2474.

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Статус современного города во много определяют уровень внешнего благоустройства и развитая инженерная инфраструктура. Работы по благоустройству занимают значительное место в огромном объеме градостроительных работ. Устройство проезжих и пешеходных дорог, в свою очередь, является одним из основных требований в области благоустройства при проектировании генерального плана города.

ЗАТО Северск имеет сложившуюся улично-дорожную сеть, состоящую из следующих элементов:

- улично-дорожная сеть г.Северска площадью 876 тыс.м2;

- улично-дорожная сеть внегородских территорий площадью 419 тыс.м2;

- внутриквартальные проезды площадью 745 тыс.м2;

- инженерные сооружения (мосты) - 12 шт.

Вопрос ремонта и состояния автомобильных дорог, улиц и внутриквартальных проездов является одной из основных проблем ЗАТО Северск на протяжении последнего десятилетия. Основная причина - стремительный рост числа машин и нехватка средств на проведение ремонтных работ.

Нормативный межремонтный срок службы дорожного полотна автодорог и внутриквартальных проездов - 10 лет (ВСН 41-88 Минавтодора РСФСР). Фактически данные работы не проводились в среднем более 15 лет.

Таблица 1

Территория	Общая площадь,тыс.м2	Площадь дорог с отставанием от нормативных сроков капитального ремонта, тыс.м2	Дороги с износом более 50%		В том числе дороги с износом 100%
			площадь, тыс.м2	%	площадь, тыс.м2	% %
Улицы и автодороги г.Северска	876	876	535,7	61,2	106,3	12,1
Внутриквартальные проезды	745	745	581,0	78	380	51,0
Улицы и дороги внегородских территорий	419	419	343,6	82,0	231,2	55,2

В связи с отсутствием работ капитального характера для приведения большей части автодорог в нормативное состояние требуется ежегодное проведение значительных объемов ямочного ремонта, который до 2006 года проводился в минимальных объемах из-за недостаточного финансирования. Так, в 2005 году по ЗАТО Северск выполнены работы только по ямочному ремонту в объеме всего 6,4 тыс.м2 асфальтобетонного покрытия, что составило лишь 0,3% общей площади улиц и автодорог на сумму 2,2 млн.руб., при этом ремонт на внутриквартальных проездах и внегородских территориях не производился. В 2006 году за счет субсидии областного бюджета и средств бюджета ЗАТО Северск выполнен ямочный ремонт на площади 24,9 тыс.м2 асфальтобетонного покрытия (1,2% общей площади) на сумму 8,6 млн.руб. В 2007 году за счет средств бюджета ЗАТО Северск отремонтировано 23,2 тыс. м2 асфальтобетонного покрытия на сумму 7,5 млн.руб.

Отдельной проблемой совершенствования автодорожной сети ЗАТО Северск является обследование и приведение в нормативное состояние искусственных дорожных сооружений (12 мостов). В 2006 году проведено инструментальное обследование двух мостов. Предварительные результаты указывают на их неудовлетворительное транспортно-эксплуатационное состояние. Необследованные мосты визуально находятся в аналогичном состоянии. Большую часть мостов необходимо реконструировать, так как их техническое состояние и габариты не отвечают требованиям строительных норм, интенсивности и грузоподъемности транспортных средств.

II. Цели и задачи программы

Основной целью настоящей Программы является решение проблемы сохранения и улучшения качества существующей сети автомобильных дорог, реализация комплексного подхода к содержанию в нормативном состоянии всех элементов улично-дорожной сети на территории ЗАТО Северск (автомобильных дорог, искусственных сооружений, улиц города и поселков, а также внутриквартальных проездов), а также постепенный переход к сокращению межремонтных сроков их капитального ремонта.

Для достижения поставленной цели в рамках Программы предстоит решить следующие задачи:

разработать проектно-сметную документацию на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильных дорог, мостов, улиц города и поселков, а также внутриквартальных проездов;

выполнить капитальный ремонт дорог, мостов, улиц и внутриквартальных проездов в объеме 76,8 тыс.м2, что составит 10,7% площади дорог со степенью износа 100%;

выполнить текущий (ямочный) ремонт дорожного покрытия в объеме 24,5 тыс.м2 (1,2% общей площади дрог ЗАТО Северск), что позволит содержать автомобильные дороги в нормативном состоянии, несмотря на нарушение межремонтных сроков;

выполнить работы по улучшению комфортности проживания граждан на внутриквартальных территориях (устройство 2 гостевых стоянок и ремонт участков сети ливневой канализации).

В приложении 1 к Программе указаны перечни объектов ремонта дорог общего пользования и инженерных сооружений ЗАТО Северск, подлежащих капитальному ремонту в 2008 г. и объемы планируемого текущего (ямочного ремонта).

Перечни объектов текущего (ямочного) ремонта дорожных покрытий определяются на ежегодном комиссионном объезде после таяния снега. При существующем качестве дорожного полотна, исходя из многолетней практики, ежегодно для приведения дорог в нормативное состояние требуется не менее 12 тыс.м2 по улицам и дорогам города, не менее 2,5 тыс.м2 на внегородских территориях и не менее 10 тыс.м2 на внутриквартальных проездах.

Перечни объектов капитального ремонта автодорог, улиц и внутриквартальных проездов, включенные в настоящую Программу, составлены на основании анализа состояния объектов благоустройства, выполненного Управлением капитального строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск, при участии Муниципального предприятия ЗАТО Северск управляющая компания "Жилищное хозяйство", а также Муниципального предприятия ЗАТО Северск "Управляющая компания "Жилищно-коммунальное хозяйство Самусьское".

III. Система программных мероприятий, сроки и этапы реализации программы

Для реализации Программы необходимо проведение комплекса мероприятий, указанных в таблице 2:

Таблица 2

Nп/п	Наименование мероприятия	Объем работ	Объем финансиро-вания, тыс.руб.	Срок выполнения
I.Текущий (ямочный) ремонт асфальтобетонного покрытия
1	г.Северск - объекты внешнего благоустройства	12000 м2	5043	II-III квартал
2	г.Северск - внутриквартальные проезды	10000 м2	4200	II-III квартал
3	Внегородские территории	2500 м2	1050	II-III квартал
Итого по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия		24500 м2	10293
II. Капитальный ремонт
11	Разработка проектно-сметной документации		2941	I-II квартал
2	Капитальный ремонт дорог и улиц г.Северска	29160 м2	13647	II-III квартал
3	Капитальный ремонт дорог и улиц на внегородских территориях	14660 м2	6157	II-III квартал
4	Капитальный ремонт асфальтобетонного покрытия внутриквартальных территорий	32980 м2	13852	II-III квартал
Итого по капитальному ремонту асфальтобетонного покрытия (п. 2-4)		76800 м2	33656
5	Капитальный ремонт моста через Киргизку	1 шт.	20 000	II-III квартал
6	Капитальный ремонт участков сети внутриквартальной ливневой канализации	2 участка	410	I-III квартал
7	Оснащение внутриквартальных территорий дополнительными участками сети ливневой канализации	1 участок	2200	II-IV квартал
8	Устройство дополнительных гостевых стоянок	2 шт.	500	II-III квартал
Всего по капитальному ремонту			59707
Всего по Программе		101 300 м2	70 000

Первый этап реализации Программы - разработка проектно-сметной документации планируется выполнить в I-II квартале 2008 г.

Второй этап - все работы по капитальному и текущему (ямочному) ремонту автомобильных дорог, улиц и внутриквартальных проездов, предусмотренные настоящей Программой, планируется провести в течение мая-октября 2008 г.

Подробный перечень мероприятий с указанием предполагаемых объемов финансирования, исполнители и сроков реализации указаны в приложении 1.

IV. Ресурсное обеспечение программы

На реализацию Программы планируется выделение 20 000 тыс.руб. из бюджета ЗАТО Северск и 50 000 тыс.руб. из бюджета Томской области (приложение 2).

Перечень мероприятий и объем их финансирования уточняются и утверждаются с учетом финансовых возможностей местного и областного бюджетов.

V. Механизм реализации, управления программой и контроль за ходом ее реализации

Реализация Программы осуществляется в пределах средств, выделенных на исполнение мероприятий Программы.

Общая координация и оперативное управление исполнением программных мероприятий осуществляется Управлением капитального строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск, которое:

1) уточняет объемы средств, необходимых для реализации Программы;

2) проводит открытые конкурсы на выполнение работ по реализации программных мероприятий в пределах средств, выделенных на финансирование Программы в текущем году;

3) вносит на рассмотрение Главы Администрации ЗАТО Северск обоснованные предложения о продлении срока действия Программы, ее прекращении или приостановлении, а также об изменении программных мероприятий;

4) при сокращении объемов бюджетного финансирования Программы для ее реализации в установленные сроки разрабатывает дополнительные меры по привлечению средств из внебюджетных источников либо вносит предложения по корректировке Программы;

5) ежеквартально в течение месяца, следующего за отчетным кварталом, а также по запросу представляет отчет о реализации Программы в Планово-экономическое управление Администрации ЗАТО Северск и Финансовое управление Администрации ЗАТО Северск с пояснительной запиской и приложением всех необходимых материалов.

Исполнителем мероприятий Программы являются Управление капитального строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск ежегодно организующее открытые конкурсы на выполнение работ по реализации программных мероприятий.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Дума ЗАТО Северск и Администрация ЗАТО Северск в соответствии с Положением о порядке разработки и реализации целевых программ ЗАТО Северск от 08.09.2006 N 2474.

VI. Ожидаемые результаты реализации программ

Результатом реализации Программы будет являться улучшение состояния автодорог, продление сроков эксплуатации асфальто-бетонных покрытий, инженерных сооружений и внутриквартальных проездов, повышение безопасности движения пешеходов и транспортных средств;

В рамках Программы будет выполнен капитальный ремонт следующих объектов:

- проезжей части ул.Первомайской и ул.Трудовой - 100% асфальтобетонного покрытия;

- тротуаров по пр.Коммунистическому - 3% асфальтобетонного покрытия;

- моста через р.Киргизка 100%;

- проезжей части ул.Урицкого в пос.Самусь - 70% асфальтобетонного покрытия;

- проезжей части ул.Р.Люксембург пос.Самусь - 74% асфальтобетонного покрытия;

- внутриквартальных проездов в объеме 4,4% общей площади внутриквартальных проездов.

Будет ликвидирована неисправность 3 участков ливневой канализации, выполнено устройство дополнительного участка ливневой канализации и 2 новых гостевых стоянок для автомобилей на внутриквартальных территориях (во дворе жилых домов по ул. Парковой, 18, и просп. Коммунистическому, 4).

Кроме того, будет выполнен текущий (ямочный) ремонт на площади 24,5 тыс. м2, что позволит сохранить в нормативном состоянии дорожное покрытие на участках, не охваченных капитальным ремонтом.

После выполнения указанных мероприятий будет составлен отчет по целевым индикаторам и измеряемым количественным показателям решения поставленных задач, представленным в таблице 3.

Таблица 3

N п/п	Мероприятия Программы	Объем работ по Программе	Сокращение доли полностью изношенных дорог
1	Капитальный ремонт дорог и улиц г.Северска	29,16 тыс.м2	С12% до 8%
2	Капитальный ремонт внутриквартальных территорий	32,98 тыс.м2	С 51% до 46%
3	Капитальный ремонт дорог и улиц на внегородских территориях	14,66 тыс.м2	С 55% до 52%

В результате реализации программного проекта в 2008 году удастся на всей сети дорог и внутриквартальных проездов упорядочить проведение полной номенклатуры сезонных работ по содержанию и ремонту дорог, что положит начало сокращению "недоремонта" дорог ЗАТО Северск и обеспечению выхода на ежегодные нормативные объемы ремонтных работ.