Распоряжение Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 14 апреля 2004 г. N 238-р "О Совете общественной безопасности при Главе Администрации (Губернаторе) области"

1. В соответствии с Законом Российской Федерации "О безопасности" от 05.03.92 N 2446-1, Уставом (Основным Законом) Томской области и в целях реализации комплексных мероприятий по обеспечению безопасности личности и государства на территории области:

1.1. Создать Совет общественной безопасности при Главе Администрации (Губернаторе) области.

1.2. Утвердить прилагаемые Положение о Совете общественной безопасности при Главе Администрации (Губернаторе) области и его состав .

2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области по вопросам безопасности и управлению делами Сухоплюева Ю.К.

Глава Администрации (Губернатор)

В. Кресс

Положение
о Совете общественной безопасности при Главе Администрации
(Губернаторе) области
(утв. распоряжением Главы Администрации (Губернатора) области от 14 апреля 2004 г. N 238-р)

1. Общие положения

1.1. Совет общественной безопасности при Главе Администрации (Губернаторе) области (далее - Совет) является консультативным органом и осуществляет свою деятельность под руководством Главы Администрации (Губернатора) области.

1.2. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О безопасности", другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, законами Томской области, постановлениями и распоряжениями Главы Администрации (Губернатора) области, Положением о Совете Безопасности Российской Федерации, настоящим Положением.

1.3. Совет общественной безопасности осуществляет деятельность по обеспечению взаимодействия правоохранительных, контрольных, судебных, военных органов, подразделений Администрации области, органов местного самоуправления, организаций области в целях защиты основных прав личности, жизненно важных интересов общества и государства на территории Томской области, по проведению в Томской области единой государственной политики в сфере обеспечения безопасности.

1.4. Решения, которые принимает Совет в соответствии со своей компетенцией, носят рекомендательный характер. В необходимых случаях на основании решений Совета подготавливаются распоряжения и постановления Главы Администрации (Губернатора) области.

По вопросам, требующим принятия законодательных актов Томской области, Совет подготавливает соответствующие проекты, которые в установленном порядке вносятся на рассмотрение Государственной Думы Томской области.

2. Основные задачи Совета

Совет в пределах своей компетенции решает следующие задачи:

а) вырабатывает меры по выявлению и предотвращению угроз правам личности, общественной безопасности, интересам государства, внутренних и внешних угроз объектам особого режима безопасности на территории области;

б) разрабатывает предложения по взаимодействию правоохранительных, контролирующих, судебных и военных органов, иных учреждений, обеспечивающих функционирование жизненно важных и инфраструктурных объектов, для реализации на территории области решений в сфере обеспечения безопасности; оценивает эффективность этой деятельности;

в) взаимодействует с научными и учебными заведениями, предприятиями различных форм собственности, средствами массовой информации, с общественными организациями в целях выработки предложений по развитию системы общественной безопасности на территории области;

г) подготавливает рекомендации и проекты оперативных решений по предотвращению и локализации событий, влекущих дестабилизацию обстановки, вызывающих чрезвычайные ситуации на территории области;

д) подготавливает проекты концептуальных решений в сферах экономической (в т.ч. финансовой), экологической, информационной и других специфических сферах безопасности на территории Томской области.

3. Основные функции Совета

Совет осуществляет следующие функции:

а) рассматривает на своих заседаниях вопросы обеспечения на территории области экономической, социальной, оборонной, информационной, экологической и иных видов безопасности с выработкой, в пределах своей компетенции, решений по предупреждению либо преодолению нежелательных последствий;

б) оценивает внутренние и внешние угрозы объектам особого режима безопасности на территории Томской области, источники этих угроз;

в) собирает, обрабатывает и анализирует информацию:

о положении дел в сфере защиты прав личности, общественной безопасности, интересов государства на территории области;

о состоянии системы мер обеспечения защиты прав личности, общественной безопасности, интересов государства на территории области.

г) организует разработки областных целевых программ по обеспечению безопасности, осуществляет оценку их эффективности;

д) подготавливает проекты нормативных актов Главы Администрации (Губернатора) области по вопросам обеспечения безопасности личности, общества и государства на территории области;

е) участвует в разработке и согласовании проектов законов Томской области, относящихся к компетенции Совета;

ж) осуществляет контроль над ходом реализации на территории Томской области федеральных и областных целевых программ по вопросам безопасности;

з) решает, в пределах своей компетенции, иные задачи в сфере обеспечения безопасности и защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства на территории Томской области;

и) заслушивает на своих заседаниях доклады, отчеты, информационные сообщения должностных лиц об исполнении на территории Томской области законов Российской Федерации, законов Томской области, постановлений и решений Государственной Думы Томской области, постановлений и распоряжений Главы Администрации (Губернатора) области, решений Совета Безопасности Российской Федерации, Совета общественной безопасности при Главе Администрации (Губернаторе) области, федеральных и областных программ, направленных на обеспечение безопасности;

к) получает объяснения и информационные сообщения от любых должностных лиц Томской области по вопросам, входящим в компетенцию Совета;

л) рассматривает на своих заседаниях предложения по распределению внебюджетных и бюджетных средств, направляемых на финансирование мероприятий по обеспечению безопасности в Томской области.

м) создает рабочие и экспертные группы для решения отдельных задач в сфере компетенции Совета;

н) взаимодействует с Комиссией по чрезвычайным ситуациям Томской области и Межведомственной антитеррористической комиссией Томской области;

о) организует информирование населения о деятельности Совета.

4. Порядок формирования Совета

4.1. В состав Совета входят:

Глава Администрации (Губернатор) области - председатель Совета;

заместитель Главы Администрации (Губернатора) области, курирующий вопросы общественной безопасности - заместитель председателя Совета;

советник Главы Администрации (Губернатора) области, руководитель аппарата Совета безопасности - секретарь Совета;

члены Совета.

4.2. Персональный состав Совета утверждается распоряжением Главы Администрации (Губернатора) области по представлению заместителя Главы Администрации (Губернатора) области, курирующего вопросы общественной безопасности.

5. Порядок работы Совета

5.1. Работой Совета руководит председатель Совета. В отсутствие председателя его обязанности выполняет заместитель председателя Совета. В отсутствие членов Совета по должности и по должности и по согласованию в заседаниях Совета участвуют должностные лица, исполняющие их обязанности.

5.2. Заседания Совета могут быть открытыми, закрытыми, расширенными, суженными, с ограниченным кругом присутствующих лиц, выездными. Характер проведения заседания определяет председатель Совета исходя из рассматриваемых вопросов.

5.3. К обсуждению на расширенных заседаниях Совета могут привлекаться депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Томской области, депутаты Государственной Думы Томской области, должностные лица органов исполнительной власти области и территориальных учреждений федеральных органов исполнительной власти, депутаты представительных органов и должностные лица местного самоуправления муниципальных образований области, а также представители общественных организаций и предприятий и учреждений различных форм собственности.

5.4. Заседания Совета проводятся в соответствии с утверждаемым председателем Совета планом работы на регулярной основе или по необходимости, но не реже одного раза в 2 месяца.

5.5. Повестка дня и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях Совета определяются председателем Совета, а в случае его отсутствия - заместителем председателя Совета по представлению секретаря Совета. Повестка дня заседания Совета утверждается не позднее чем за 7 дней до даты проведения заседания (за исключением внеочередных заседаний Совета).

5.6. Заседание Совета правомочно при участии в нем не менее половины от списочного состава членов Совета. Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании.

5.7. Разработанные предложения и результаты рассмотрения вопросов оформляются решением Совета, реализация которого при необходимости осуществляется в форме распоряжения либо постановления Главы Администрации (Губернатора) области.

5.8. Подготовка проектов соответствующих распоряжений и постановлений Главы Администрации (Губернатора) области возлагается на аппарат Совета безопасности Администрации области и осуществляется в течение 7 дней от даты рассмотрения вопроса на заседании Совета.

5.9. В ходе заседания Совета ведется протокол, в котором фиксируются поступающие предложения и рекомендации.

6. Обеспечение деятельности Совета

Деятельность Совета обеспечивается аппаратом Совета безопасности Администрации области.

Состав
Совета общественной безопасности
при Главе Администрации (Губернаторе) области
(утв. распоряжением Главы Администрации (Губернатора) области от 14 апреля 2004 г. N 238-р)

 Кресс В.М.       - Глава Администрации (Губернатор) Томской

                    области - председатель Совета

 Сухоплюев Ю.К.   - заместитель Главы Администрации (Губернатора)

                    области - заместитель председателя Совета

 Селиванов А.Ф.   - советник Главы Администрации (Губернатора)

                    области - секретарь Совета

 Шамин Г.А.       - заместитель Председателя Государственной Думы

                    Томской области (по согласованию)

 Альбах А.А.      - председатель Комитета общественной

                    безопасности Администрации области

 Анохин В.А.      - начальник Управления Госнаркоконтроля России

                    по Томской области (по согласованию)

 Бабкин А.Е       - начальник Главного управления по делам ГО и ЧС

                    Томской области (по согласованию)

 Бовда В.Б.       - командир в/ч 3478 (по согласованию)

 Бударев В.П.     - руководитель Управления Министерства

                    Российской Федерации по налогам и сборам по

                    Томской области (по согласованию)

 Гречман В.О.     - начальник ГУ "Управление внутренних дел

                    Томской области" (по согласованию)

 Давыдов А.А.     - начальник Управления Федеральной службы

                    безопасности Российской Федерации по Томской

                    области (по согласованию)

 Корнев Е.К.      - заместитель генерального директора ФГУП

                    "Сибирский химический комбинат" (по

                    согласованию)

 Кузьменко Ю.Б.   - начальник Томской таможни (по согласованию)

 Лощинкин В.В.    - председатель Комитета по вопросам ГО и ЧС

                    Администрации области

 Макаров А.С.     - Мэр г. Томска (по согласованию)

 Омельченко В.В.  - военный комиссар Томской области (по

                    согласованию)

 Пронькин А.Д.    - начальник Управления Министерства юстиции

                    Российской Федерации по Томской области (по

                    согласованию)

 Рудич А.А.       - заместитель главы администрации ЗАТО Северск

                    (по согласованию)

 Сальников А.А.   - начальник Управления исполнения наказаний

                    Министерства юстиции Российской Федерации по

                    Томской области (по согласованию)

Положение
о Комитете - аппарате Совета общественной безопасности
при Главе Администрации (Губернаторе) Томской области
(утв. распоряжением Главы Администрации (Губернатора) области от 14 апреля 2004 г. N 238-р)

1. Общее положение

1.1 Аппарат Совета общественной безопасности при Главе Администрации (Губернаторе) Томской области (далее - аппарат Совета) является подразделением Администрации области и имеет статус Комитета Администрации области.

1.2 Комитет - аппарат Совета осуществляет организационно-техническое и во взаимодействии с Комитетом общественной безопасности Администрации области информационно-аналитическое обеспечение деятельности Совета общественной безопасности при Главе Администрации (Губернаторе) Томской области (далее именуется - Совет) по реализации полномочий в сфере безопасности личности, общества и государства.

1.3 Комитет- аппарат Совета общественной безопасности в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, распоряжениями и постановлениями Правительства Российской Федерации, законами Томской области, постановлениями и распоряжениями Главы Администрации (Губернатора) Томской области, иными нормативными правовыми актами, Положением о Совете общественной безопасности при Главе Администрации (Губернаторе) Томской области, настоящим Положением.

1.4. Для обеспечения документооборота Комитет - аппарат Совета применяет бланки Совета установленного образца.

2. Задачи Комитета - аппарата Совета общественной безопасности

Задачами Комитета - аппарата Совета общественной безопасности являются:

а) информационно-аналитическое обеспечение деятельности Главы Администрации (Губернатора) области и Совета совместно с Комитетом общественной безопасности Администрации области по текущим проблемам безопасности области, вопросам оценки внутренних и внешних угроз функционированию объектов особого режима безопасности, выявления источников опасности, а также подготовка аналитических материалов прогнозов изменения внутренних и внешних условий и факторов, влияющих на обеспечение защиты основных прав личности, жизненно важных интересов общества и государства на территории Томской области;

б) подготовка предложений Совету по вопросам защиты прав личности, интересов общества и государства, а также деятельности органов государственной и муниципальной власти, направленной на реализацию на территории Томской области федеральных и региональных программ обеспечения безопасности, решений Совета Безопасности Российской Федерации;

в) обеспечение деятельности Совета по осуществлению контроля реализации решений Совета органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, учреждениями и предприятиями всех форм собственности, общественными организациями (в части, не нарушающей предоставленные им законодательством права);

г) организационно-техническое обеспечение деятельности Совета.

3. Функции Комитета - аппарата Совета

Комитет - аппарат Совета для решения своих задач осуществляет следующие функции:

а) разрабатывает проекты перспективных и текущих планов работы Совета;

б) обеспечивает подготовку заседаний Совета и материалов к ним;

в) подготавливает проекты решений Совета;

г) разрабатывает проекты распоряжений и постановлений Главы Администрации (Губернатора) области по реализации решений Совета, а также по проблемам безопасности, входящим в компетенцию Совета;

д) участвует в разработке предложений Главе Администрации (Губернатору) области по совершенствованию системы защиты прав личности, жизненно важных интересов общества и государства на территории Томской области;

е) осуществляет во взаимодействии с Комитетом общественной безопасности Администрации области анализ проблем обеспечения безопасности и выявления источников возможных угроз безопасности личности, общества и государства на территории области; разрабатывает предложения по предотвращению этих угроз; проводит исследования по проблемам безопасности с привлечением заинтересованных органов государственной и муниципальной власти, а также организаций;

ж) взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти, местного самоуправления, государственными и иными организациями для решения задач, возложенных на Совет;

з) контролирует и анализирует ход реализации принятых Советом решений;

и) планирует и осуществляет мероприятия по обеспечению собственной безопасности сотрудников Администрации области;

к) ведет делопроизводство Совета.

4. Организация деятельности Комитета - аппарата Совета

4.1. Для осуществления своей деятельности Комитет - аппарат Совета имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от органов государственной власти и местного самоуправления, организаций в целях решения входящих в компетенцию Совета общественной безопасности задач;

пользоваться в установленном порядке банками данных органов государственной власти и местного самоуправления;

организовывать научные исследования по проблемам безопасности Томской области, привлекать для их проведения в установленном порядке ученых и специалистов.

4.2. Материально-техническое обеспечение деятельности Комитета - аппарата Совета осуществляет Финансово-хозяйственное управление Администрации области.

5. Структура Комитета - аппарата Совета

5.1. В состав Комитета - аппарата Совета входят:

советник Главы Администрации (Губернатора) области - председатель Комитета (руководитель аппарата Совета), являющийся секретарем Совета;

консультант;

главный специалист.

5.2. Непосредственное руководство Комитетом - аппаратом Совета общественной безопасности и контроль его деятельности осуществляет секретарь Совета, который подчиняется председателю Совета общественной безопасности и его заместителю.

6. Должностные обязанности (полномочия) председателя Комитета -
руководителя аппарата Совета (секретаря Совета)

6.1. Секретарь Совета является государственным служащим, занимающим высшую государственную должность государственной службы. В своей служебной деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, Законом Томской области "О государственной службе в Томской области", Положением о Совете общественной безопасности при Главе Администрации (Губернаторе) Томской области и настоящим Положением.

6.2. В целях решения стоящих перед Советом задач секретарь Совета:

а) осуществляет общее руководство деятельностью Комитета - аппарата Совета, организует его работу, распределяет обязанности между сотрудниками аппарата, утверждает их должностные инструкции;

б) готовит перспективные и текущие планы работы Совета, а также аппарата Совета;

в) формирует и представляет на утверждение председателю Совета (в его отсутствие - заместителю председателя Совета) повестки дня и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях Совета;

г) обеспечивает подготовку сотрудниками аппарата аналитических материалов по проблемам безопасности, проектов решений Совета;

д) организует исполнение принятых Советом решений;

е) осуществляет взаимодействие с руководителями органов исполнительной власти, местного самоуправления, правоохранительных, контрольных, судебных, военных органов, учреждений и предприятий различных форм собственности по вопросам, отнесенным к компетенции Совета;

ж) осуществляет взаимодействие Совета с Межведомственной антитеррористической комиссией, Межведомственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, Комитетом общественной безопасности;

з) привлекает в установленном порядке государственные и негосударственные организации, а также отдельных ученых и специалистов для проведения исследований в рамках задач Совета;

и) осуществляет взаимодействие со СМИ по вопросам, отнесенным к компетенции Совета, и для освещения деятельности Совета;

к) вносит руководству Совета предложения о поощрении сотрудников Комитета - аппарата Совета общественной безопасности;

л) организует прием граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб по вопросам, входящим в компетенцию Совета;

м) выполняет отдельные поручения председателя Совета и его заместителя.