Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 9 октября 2008 г. N 34 (ключевые темы: реклама пива - распространение наружной рекламы - медицинские организации - транспорт общего пользования - наружная реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 9 октября 2008 г. N 34

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - Лопаткина Т.В.,

члены Комиссии - Скоп Е.А., Виногорова Ю.В., Скорнякова В.Н., Сидельникова Н.С.,

рассмотрев дело N 34 по признакам нарушения Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе", возбужденного по инициативе Новосибирского УФАС России по факту распространения Обществом с ограниченной ответственностью "Рекламные технологии" (далее ООО "Рекламные технологии") наружной рекламы в г. Новосибирске с признаками нарушения п.п. 6 и 7 ч.2 ст.22 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", в силу которых реклама пива не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях, в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.

в присутствии:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе -ООО "Рекламные технологии", представитель <_> (доверенность N <_>), установила

В результате проверок, наружной рекламы, распространяемой на улицах г. Новосибирска (Акты проверок наружной рекламы от 14.05.2008 г., от 22.05.2008 г., 28.05.2008 г.), проведенных Новосибирским УФАС России, было установлено, что:

§ Между зданиями по адресу: ул. Ленина, д. 24, д. 19 около светофора на трехгранной

рекламной конструкции; на двух из трех ее сторон размещена реклама пива "Ярпиво" (N 0753-1) и пива "Левенбраун" ИНО N 4029 (0753-1) на расстоянии менее 100 м от культурного учреждения -ДК "Октябрьской революции" (д.24) и НГАДТ "Красный факел" (д. 19);

§ Около здания по адресу: Ленина, д. 20, размещен рекламный щит N 0806 с рекламой пива

"Левенбраун", на расстоянии менее 100 м от культурного учреждения - Новосибирский областной театр кукол, находящегося по адресу: ул. Ленина, д. 22;

§ На остановке общественного транспорта "Стадион Спартак" (со стороны Центрального

парка), размещен рекламный щит N 04032 с рекламой пива "Реддс" на расстояние менее 100 м от спортивного сооружения - стадион "Спартак" по адресу: ул. Фрунзе, 15;

§ На остановке общественного транспорта "Центральный рынок" по направлению движения

транспорта в сторону Дзержинского района на рекламном щите N 0405-2 размещена реклама пива "Балтика КУЛЕР be cool", на расстояние менее 100 м от медицинской организации - Новосибирского областного детского клинического психоневрологического диспансера (ОГУЗ) по адресу: ул. Гоголя 24,а также от детского образовательного учреждения - Дома детского творчества "Центральный" по адресу: ул. Каменская, д. 22 (акт проверки от 22.05.2008 г.);

§ Около здания на пересечении ул. Фрунзе, 21 и ул. Семьи Шамшиных, 59 размещен двухсторонний рекламный щит N 03352 с рекламой пива "Левенбрау" и щит N 03351 с рекламой пива "Реддс" на расстоянии менее 100 м от медицинской организации - Консультационно - диагностический центр по адресу: ул. Фрунзе, д. 18;

§ На остановке общественного транспорта "Кондитерская фабрика" размещен двухсторонний

рекламный щит N 0578-2 с рекламой пива "Туборг" и щит N 0578- 1 с рекламой пива "Клинское", на расстоянии менее 100 м от медицинской организации - Консультационно - диагностический центра (ул. Фрунзе, д. 18), от медицинской организации НИИ Травматологии ортопедии (НИИТО), отделение переливания крови (Фрунзе, 17);

§ У входа на аллею Красного проспекта напротив здания по адресу: Красный проспект, 44/

ул. Ядринцевская, 17 (здание Сибирского окружного управления воздушного транспорта Росавиации) размещена рекламная конструкция сити-формата N 0706-1 с рекламой пива "Левенбрау" на расстоянии менее 100 м от медицинской организации - НИИ клинической иммунологии СО РАМН, находящейся по адресу: ул. Ядринцевская, д. 14;

§ Около магазина одежды "МЕХХ" по адресу: ул. Красный проспект, 31\ул. Трудовая, 7

размещена рекламная конструкция сити-формата N 2-0830-1 с рекламой пива "Большое" на расстояние менее 100 м от медицинской организации - НИИ клинической иммунологии СО РАМН, находящейся по адресу ул. Ядринцевская, д. 14;

§ На ул. Фрунзе, д. 9 размещен рекламный щит N 04442 с рекламой пива "Левенбрау" на

расстояние менее 100 м от образовательного учреждения - Новосибирский государственный медицинский университет, находящийся по адресу: ул. Фрунзе, 6/ Красный пр-т, 52;

§ На остановке общественного транспорта "Центральный рынок" (ул. Гоголя) по направлению движения транспорта в сторону Дзержинского района размещен рекламный щит N 0405-2 с рекламой пива компании "Балтика", на расстоянии менее 100 м от медицинской организации -Новосибирский областной детский клинический психоневрологический диспансер (ОГУЗ) по адресу: ул. Гоголя 24, а также детского образовательного учреждения - Дома детского творчества "Центральный" по адресу: ул. Каменская, д. 22 (акт проверки от 22.05.2008 г.);

§ По адресу: ул. Революции, 38 в здании которого располагается Территориальное управление

Росимущества по НСО, размещен рекламный щит N 0240-2 с рекламой пива "Левенбрау" на расстоянии менее 100 м от медицинской организации - Негосударственное учреждение Дорожная клиническая больница на станции Новосибирск З.С.Ж.Д., Стоматологическое поликлиническое отделение, находящейся по адресу: ул. Салтыкова-Щедрина, д. 1;

§ По улице пр-т Димитрова, вдоль дома N 7 размещены рекламные щиты N 03481, N 03731

с рекламой пива "Левенбрау" на расстоянии менее 100 м от образовательного учреждения - Лицей N 22 "Надежда Сибири", находящегося по адресу: ул. Советская, д. 63;

§ На ул. Проспект Димитрова, вдоль дома N 15 размещен рекламный щит N 03791 с рекламой

пива "Балтика", на расстоянии менее 100 м от Новосибирского государственного краеведческого музея, природа НСО, находящегося по адресу: ул. Вокзальная магистраль, 11;

§ Около здания Дорожного центра фирменного транспортного обслуживания Западно-

Сибирской ж\д по адресу: ул. Омская, д. 1 размещен рекламный щит N 0274-1 с рекламой пива "Левенбрау" на расстоянии менее 100 м от культурного учреждения - ДК "Октябрьской революции", находящегося по адресу: ул. Ленина, 24;

§ У подземного перехода, рядом со зданием Бизнес - центра "РОСЕВРОПЛАЗА", по адресу:

пр-т Димитрова, д. 2 расположен рекламный щит N 00182 с рекламой пива "Бавария" на расстоянии менее 100 м от учреждения культуры Государственного академического драматического театра "Красный факел", находящегося по адресу: ул. Ленина, д. 19;

§ У Торгового центра "ГАЛЕРЕЯ ФЕСТИВАЛЬ", в здании которого находится "БЛЕСК"

Стоматологическая клиника, по адресу: пл. К. Маркса, 2, размещены две рекламные конструкции сити-формата: первая двусторонняя - с рекламой пива "Кулер" с обеих сторон, вторая - с рекламой пива "Сокол", расстояние от конструкций до медицинской организации - стоматологической клиники "Блеск" - менее 100 м.

В соответствии с п.п. 6 и 7 ч.2 ст.22 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", реклама пива не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях, в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.

За нарушение требований, установленных ч.2 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", ответственность несёт рекламораспространитель (ч.7 ст.38 закона о рекламе).

Согласно п.7 ст.3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе" лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, признаётся рекламораспространителем.

На запросы Новосибирского УФАС России ООО "Рекламные технологии" представлены:

§ разрешение N 2867 от 11.05.2005 г., выданное Управлением по распространению рекламы и информации мэрии г. Новосибирска ООО "Рекламные технологии", на распространение наружной рекламы по адресу: Фрунзе, 15; ч/з дорогу, ЦПКиО, за остановкой. Срок действия с 01.01.2008 г. по 31.12.2012 г.;

§ разрешение N 9278 от 27.12.2007 г., выданное Управлением по распространению рекламы и информации мэрии г. Новосибирска ООО "Рекламные технологии", на распространение наружной рекламы по адресу: Ленина, 24; Димитрова проспект, 0. Срок действия с 01.01.2008 г. по 31.12.2012 г.;

§ разрешение N 8575 от 06.12.2007 г., выданное Управлением по распространению рекламы и информации мэрии г. Новосибирска ООО "Рекламные технологии", на распространение наружной рекламы по адресу: Ленина, 20; Pab 501. Срок действия с 01.01.2008 г. по 31.12.2012 г.;

§ договор N 14/01-РТ от 01.01.2008 г., заключенный между ООО Рекламные технологии" и ООО "Медиа плюс" по которому ООО Рекламные технологии" оказывает услуги по размещению (в том числе монтаж и демонтаж), демонстрации и техническому обслуживанию, предоставленных заказчиком (ООО "Медиа плюс") плакатов, на рекламных конструкциях, указанных в приложениях. В приложении N 3/5 перечислены места установки пива "Редс" и "Левенбрау", кроме прочих указан адрес Фрунзе, Семьи Шамшиных, кондитерская фабрик (в центре);

§ договор N 19/02-РТ от 01.02.2008 г., заключенный между ООО Рекламные технологии" и ООО "АПР Евразия" по которому ООО Рекламные технологии" оказывает услуги по размещению наружной рекламы, т.е. обеспечению своевременных монтажа, демонстрации и демонтажа рекламной информации в форме плакатов на рекламных контракциях на территории РФ, в соответствии с приложением. В приложении N 108 перечислены места установки пива "Ярпиво", "Балтика", "Туборг", кроме прочих указаны адреса: Ленина, пр-т Димитрова, Гоголя, 26, Каменская, с-н красоты "Персонель", Фрунзе, 16, Димитрова пр-т, Вокзальная магистраль Димитрова пр-т, Вокзальная магистраль; пр-т Димитрова, 7, Гоголя, 17, Каменская "Милан Пицца";

§ разрешение N 8604 от 10.12.2007 г., выданное Управлением по распространению рекламы и информации мэрии г. Новосибирска ООО "Рекламные технологии", на распространение наружной рекламы по адресу: Димитрова, 7. Срок действия с 01.01.2008 г. по 31.12.2012 г.;

§ разрешение N 184 от 17.01.2008 г., выданное Управлением по распространению рекламы и информации мэрии г. Новосибирска ООО "Рекламные технологии", на распространение наружной рекламы по адресу: Красный проспект, 44/ Ядринцевская, 0. Срок действия с 01.01.2008 г. по 31.12.2012 г.;

§ разрешение N 9373 от 29.12.2007 г., выданное Управлением по распространению рекламы и информации мэрии г. Новосибирска ООО "Рекламные технологии", на распространение наружной рекламы по адресу: Красный проспект, 31; закусочная "Тайм Аут" (роллер у сфетофора). Срок действия с 01.01.2008 г. по 31.12.2012 г.;

§ разрешение N 1224 от 24.03.2008 г., выданное Управлением по распространению рекламы и информации мэрии г. Новосибирска ООО "Рекламные технологии", на распространение наружной рекламы по адресу: Фрунзе, 9. Срок действия с 01.01.2008 г. по 31.12.2012 г.;

§ разрешение N 1203 от 24.03.2007 г., выданное Управлением по распространению рекламы и информации мэрии г. Новосибирска ООО "Рекламные технологии", на распространение наружной рекламы по адресу: Гоголя, 26. Срок действия с 01.01.2008 г. по 31.12.2012 г.;

§ разрешение N 1764 от 14.04.2008 г., выданное Управлением по распространению рекламы и информации мэрии г. Новосибирска ООО "Рекламные технологии", на распространение наружной рекламы по адресу: Димитрова проспект, 4, Революции 38. Срок действия с 01.01.2008 г. по 31.12.2012 г.;

§ разрешение N 1717 от 14.04.2008 г., выданное Управлением по распространению рекламы и информации мэрии г. Новосибирска ООО "Рекламные технологии", на распространение наружной рекламы по адресу: Димитрова проспект, 7. Срок действия с 01.01.2008 г. по 31.12.2012 г.;

§ разрешение N 1765 от 14.04.2008 г., выданное Управлением по распространению рекламы и информации мэрии г. Новосибирска ООО "Рекламные технологии", на распространение наружной рекламы по адресу: Димитрова проспект, 0, Ленина, 0, газон у здания омская N1. Срок действия с 01.01.2008 г. по 31.12.2012 г.;

§ разрешение N 1385 от 02.04.2008 г., выданное Управлением по распространению рекламы и информации мэрии г. Новосибирска ООО "Рекламные технологии", на распространение наружной рекламы по адресу: Димитрова проспект, 2; пересечение с ул. Ленина. Срок действия с 01.01.2008 г. по 31.12.2012 г.;

§ разрешение N 1801 от 14.04.2008 г., выданное Управлением по распространению рекламы и информации мэрии г. Новосибирска ООО "Рекламные технологии", на распространение наружной рекламы по адресу: Димитрова проспект, 15. Срок действия с 01.01.2008 г. по 31.12.2012 г.;

§ разрешение N 492 от 12.02.2008 г., выданное Управлением по распространению рекламы и информации мэрии г. Новосибирска ООО "Рекламные технологии", на распространение наружной рекламы по адресу: Карла Маркса, 2 Ватутина, 23А, N 8; через дорогу. Срок действия с 01.01.2008 г. по 31.12.2012 г.;

§ приложение N 1/5 к договору N 03/04РТ от 06.03.2008 г., заключенного с ООО "Максима-Сибирь", где кроме прочих указан адрес: Красный проспект, 31, Ядринцевская, Дом книги (по которому происходило размещение пива "Большое";

§ разрешение N 1394 от 02.04.2008 г., выданное Управлением по распространению рекламы и информации мэрии г. Новосибирска ООО "Рекламные технологии", на распространение наружной рекламы по адресу: Фрунзе, 21; Семьи Шамшиных, 59; Кондитерская фабрика. Срок действия с 01.01.2008 г. по 31.12.2012 г.;

§ разрешение N 357 от 05.02.2008 г., выданное Управлением по распространению рекламы и информации мэрии г. Новосибирска ООО "Рекламные технологии", на распространение наружной рекламы по адресу: Фрунзе, 16; остановка транспорта. Срок действия с 01.01.2008 г. по 31.12.2012 г.;

§ разрешение N 493 от 12.02.2008 г., выданное Управлением по распространению рекламы и информации мэрии г. Новосибирска ООО "Рекламные технологии", на распространение наружной рекламы по адресу: Карла Маркса площадь, 2; N 1. Срок действия с 01.01.2008 г. по 31.12.2012 г.;

§ договор N 004-07/О от 01.01.2007 г., заключенный между ООО "Рекламные технологии" и ООО "МедиаВест" по которому ООО Рекламные технологии" обязуется обеспечить размещение рекламно-информационных материалов на объектах наружной рекламы на территории России согласно приложению. В приложении N 5/5 перечислены места установки пива "Бавария", где кроме прочих указан адрес: Димитрова проспект, Депутатская, 2;

§ договор N 26/03-РТ от 01.03.2008 г., заключенный между ООО "Рекламные технологии" и ООО "Медиа Продакш" по которому ООО "Рекламные технологии" обязуется обеспечить размещение рекламной информации в форме плакатов согласно приложению. В приложении N 2/5 перечислены места установки пива "Клинское", где кроме прочих указан адрес: Фрунзе, 18;

§ акт сдачи приемки работ (услуг) к договору N 004-07/О от 01.01.2007 г. (по которому происходит размещение пива "Сокол");

§ акт сдачи-приемки N 5902 к договору N 19/02-РТ от 01.02.2008 г. (по которому происходит размещение пива "КУЛЕР");

§ приложение N 2/5 к договору N 004-07/О от 01.01.2007 г. (по которому происходит размещение пива "Сокол"), где кроме прочих указан адрес: Ватутина, 0, К. Маркса, 2 N 1;

§ договор N 03/04-РТ от 01.04.2008 г., заключенный между ООО "Рекламные технологии" и ООО "Максима-Сибирь" по которому ООО "Рекламные технологии" обязуется оказать услуги по размещению монтажу/демонтажу и техническому обслуживанию носителей рекламной информации, в соответствии с приложением. В приложении N 1/5 перечислены места установки пива, где кроме прочих указан адрес: Красный проспект, 31, Ядринцевская, Дом книги.

Из представленных документов следует, что в данном случае распространение наружной рекламы с нарушением требований законодательства о рекламе к распространению рекламы пива произошло по вине рекламораспространителя ООО "Рекламные технологии"

Согласно п.4 абз. 1 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

На заседании Комиссии представитель ООО "Рекламные технологии" согласилась с наличием нарушений. Пояснив, что в связи с большой количеством клиентов и заключаемых контрактов, не возможно отследить размещение рекламы пива и табачных изделий. Вся вышеуказанная реклама снята с размещения. Размещение макетов по этим адресам произошло в результате сбоя программы, которая формирует адресную программу для клиентов. Сейчас соответствующий отдел произвел внесение дополнительных функций, в связи с чем произошли в выставлении ограничения на возможности размещения пива.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст.33, ч.1 ст.36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37- 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила

1. Признать ООО "Рекламные технологии" нарушившим п.п. 6 и 7 ч.2 ст.22 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", в силу которых реклама пива не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях, в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений, а наружную рекламу пива "Ярпиво" и пива "Левенбраун" (Между зданиями по адресу: ул. Ленина, д. 24, д. 19; около светофора на трехгранной рекламной конструкции на двух из трех ее сторон), пива "Левенбраун"(Около здания по адресу: Ленина, д. 20), пива "Реддс" (на остановке общественного транспорта "Стадион Спартак" у ЦПКиО), пива "Балтика КУЛЕР" (на остановке общественного транспорта "Центральный рынок" по направлению движения транспорта в сторону Дзержинского района), пива "Левенбрау" и "Реддс" (около здания на пересечении ул. Фрунзе, 21 и ул. Семьи Шамшиных, 59), пива "Туборг" и "Клинское" (на остановке общественного транспорта "Кондитерская фабрика"), пива "Левенбрау" (напротив здания по адресу: Красный проспект, 44/ул. Ядринцевская, 17), пива "Большое" (около магазина одежды "МЕХХ" по адресу: ул. Красный проспект, 31\ул. Трудовая, 7), пива "Левенбрау" (ул. Фрунзе, д. 9), пива компании "Балтика" (на остановке общественного транспорта "Центральный рынок" (ул. Гоголя) по направлению движения транспорта в сторону Дзержинского района), пива "Левенбрау" (у здания, по адресу: ул. Революции, 38), рекламные щиты пива "Левенбрау" (вдоль дома N 7 по пр-ту Димитрова), пива "Балтика" (пр-т Димитрова, 7), пива "Левенбрау" (по адресу: ул. Омская, д. 1), пива "Бавария" (по адресу: пр-т Димитрова, д. 2), двусторонняя рекламная конструкция сити-формата - с рекламой пива "Кулер" с обеих сторон, вторая рекламная конструкция сити-формата - с рекламой пива "Сокол" (по адресу: пл. К. Маркса, 2), размещенную с нарушением требований п.п. 6 и 7 ч.2 ст.22 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", ненадлежащей.

2. В связи с добровольным устранением нарушения законодательства о рекламе Обществу с ограниченной ответственностью "Рекламные технологии" предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "09" октября 2008 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Т.В. Лопаткина

Члены Комиссии Ю. В. Виногорова

Е. А.Скоп

В. Н. Скорнякова

Н. С. Сидельников