Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 27 ноября 2007 г. (ключевые темы: открытый конкурс - заявка на участие в конкурсе - миграционная служба - конкурсная комиссия - проведение аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области
от 27 ноября 2007 г.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области в составе:

Председатель комиссии:

Тыченок Г.Н. - руководитель Сахалинского

УФАС России;

Члены комиссии:

Ли Я.Х. - главный специалист-эксперт отдела товарных, финансовых рынков и государственного заказа;

Веревка Т.А. - специалист-эксперт отдела товарных, финансовых рынков и государственного заказа,

в присутствии:

Крыжина Е.В. - заявителя жалобы,

Алиева И.А. - председателя единой конкурсной комиссии УФМС России по Сахалинской области, на основании приказа от 05.04.2007 N 50,

Ивановой Л.П. - члена единой конкурсной комиссии УФМС России по Сахалинской области, на основании приказа от 05.04.2007 N 50,

рассмотрев дело N 363-к о нарушении Управлением Федеральной миграционной службы России по Сахалинской области при проведении открытого конкурса на поставку компьютерной и организационной техники для УФМС России по Сахалинской области законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, установила:

21 ноября 2007 года в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба от участника размещения заказа ИП Крыжина Евгения Владимировича (далее - Заявитель) о признании Управления ФМС России по Сахалинской области (далее - Заказчик) нарушившим положения Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) при проведении вышеуказанного открытого конкурса.

По мнению Заявителя, нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд выразилось в том, Заказчик выбрал неверный способ размещения заказа.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией установлено.

Государственным заказчиком - Управлением Федеральной миграционной службы России по Сахалинской области был объявлен открытый конкурс на поставку компьютерной и организационной техники.

Конкурсная документация утверждена начальником УФМС России по Сахалинской области О.Е. Савченко.

20 ноября 2007 года в 10-00 часов местного времени состоялось вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.

На процедуру вскрытия конвертов были поданы следующие заявки на участие в конкурсе: ЗАО "КВЦ-Трейд" (г. Южно-Сахалинск, Коммунистический пр., 76 а), ООО ДРСЦ "Компьюлинк" (г. Хабаровск, ул. Лермонтова, 54), ЗАО "Сахинфо" (г. Южно-Сахалинск, ул. Чехова, 7 а), ООО "Глобал Контракт" (г. Горно-Алтайск, ул. Комсомольская, 13), ЗАО "Компьютерный салон" (г. Южно-Сахалинск, ул. Чехова, 87), ООО "Диалог" (г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, 250), ООО "Крильон-Сервис" (г. Южно-Сахалинск, пр. Победы, 39).

Результат заседания конкурсной комиссии оформлен протоколом заседания единой комиссии по вскрытию конвертов с конкурсными заявками от 20.11.2007.

23 ноября 2007 года протоколом N 4 рассмотрения заявок на участие в конкурсе к торгам допущены ЗАО "КВЦ-Трейд", ООО ДРСЦ "Компьюлинк", ЗАО "Компьютерный салон".

Процедура оценки и сопоставления конкурсных заявок была назначена на 26.11.2007, однако, в связи с рассмотрением в уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральном органе исполнительной власти жалобы размещение заказа было приостановлено.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителей сторон, Комиссия пришла к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 10 Закона о размещении заказов, размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, которые соответственно производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам, осуществляется путем проведения аукциона. Перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляются путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В случае, если товары, работы, услуги включены в указанные перечни, размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для государственных или муниципальных нужд путем проведения конкурса не допускается.

Распоряжением Правительства РФ от 15.05.2007 N 609-р утвержден Перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона. В данном Перечне значится, в том числе, канцелярская, бухгалтерская и электронно-вычислительная техника (код по ОКДП 3000000).

Таким образом, проведение торгов на приобретение компьютерной и организационной техники для УФМС России по Сахалинской области должно было осуществляться Заказчиком путем проведения аукциона.

Комиссия, руководствуясь чч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, решила:

1. Жалобу ИП Крыжина Евгения Владимировича на действия Управления Федеральной миграционной службы России по Сахалинской области при проведении открытого конкурса на поставку компьютерной и организационной техники для ФМС России по Сахалинской области признать обоснованной.

2. Признать государственного заказчика нарушившим ч. 4 ст. 10 Закона о размещении заказов.

3. Выдать государственному заказчику и единой конкурсной комиссии УФМС России по Сахалинской области обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов и недопущении аналогичных нарушений в будущем.

4. Передать материалы проверки уполномоченному должностному лицу Сахалинского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Г.Н. Тыченок

Члены Комиссии Я.Х. Ли

Т.А. Веревка

ПРЕДПИСАНИЕ N 07-104/07

27 ноября 2007 года г. Южно-Сахалинск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

Тыченок Г.Н. - руководитель Сахалинского УФАС России;

Члены комиссии:

Ли Я.Х. - главный специалист-эксперт отдела товарных, финансовых рынков и государственного заказа;

Веревка Т.А. - специалист-эксперт отдела товарных, финансовых рынков и государственного заказа,

на основании решения от 27.11.2007 года по делу N 363-к, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ИП Крыжина Евгения Владимировича на действия Управления Федеральной миграционной службы России по Сахалинской области при проведении открытого конкурса на поставку компьютерной и организационной техники для УФМС России по Сахалинской области и, руководствуясь ч. 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), предписывает:

1. Управлению Федеральной миграционной службы России по Сахалинской области:

- аннулировать торги по проведенному открытому конкурсу на поставку компьютерной и организационной техники для УФМС России по Сахалинской области;

- опубликовать и разместить информацию об аннулировании торгов на официальном сайте по размещению заказов и в официальном печатном издании.

2. Единой конкурсной комиссии УФМС России по Сахалинской области (далее - единая комиссия):

- отменить решение единой комиссии по конкурсу - протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе N 4 от 23.11.2007;

- отменить решение единой комиссии по конкурсу - протокол заседания единой комиссии по вскрытию конвертов с конкурсными заявками от 20.11.2007.

Об исполнении настоящего предписания сообщить в Сахалинское УФАС России до 07 декабря 2007 года с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд Сахалинской области в течение трех месяцев со дня его вынесения.

За неисполнение в установленный срок законного предписания Сахалинского УФАС России ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

Председатель Комиссии Г.Н. Тыченок

Члены комиссии Я.Х. Ли

Т.А. Веревк