Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (опубликовано 15 декабря 2015 г.) (ключевые темы: заявка на участие в конкурсе - конкурсная документация - участники закупок - открытый конкурс - извещение о проведении конкурса)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю
(опубликовано 15 декабря 2015 г.)

Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2015 года.

Решение изготовлено в полном объеме 14 декабря 2015 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок города федерального значения Севастополя (далее - Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополь (далее - Управление) в составе:

Токарев В.С.-заместитель руководителя Крымского УФАС России, Председатель Комиссии;

Саакян А.И. - начальник отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, рекламы и контроля закупок города Севастополя (далее - Отдел) Управления, заместитель председателя Комиссии;

Кириллов Г.В. - специалист-эксперт Отдела Управления, член Комиссии, в присутствии представителей:

Общества с ограниченной ответственностью "Де-ви Крым" (далее - ООО "Де-ви Крым", Заявитель): Колесниковой С.Н. (по доверенности от 01 декабря 2015 года);

Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Севастопольский государственный университет" (далее - Заказчик): Бурчик С.В. (по доверенности от 15 октября 2015 года N 181), Зелинской С.В. (по доверенности от 06 ноября 2015 года N 206),

рассмотрев жалобу Заявителя от 27 ноября 2015 года N 16 на действия Заказчика при проведении открытого конкурса на проведение комплекса работ по капитальному ремонту зданий, сооружений и помещений ФГАОУ ВО "Севастопольский государственный университет", номер извещения 31502864246 (далее - Конкурс), заслушав пояснения представителя Заявителя, рассмотрев представленные Заявителем материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135 - ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

Извещение о проведении закупки, документация о закупке, протоколы заседаний единой комиссии размещены на официальном сайте http://zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

По мнению Заявителя, в конкурсной документации установлены неправомерные требования к участникам закупки о предоставлении документов, не указанных в конкурсной документации.

Кроме этого, Заявитель утверждает, что требование о предоставлении договоров подряда на сумму выше 15 млн. рублей в качестве подтверждения опыта выполнения работ является нарушением положений Закона о защите конкуренции, а так же законных интересов субъектов малого предпринимательства.

Заказчик с доводами Заявителя не согласился по основаниям, изложенным в представленных возражениях от 03 декабря 2015 года N 5573/05 на жалобу ООО "Де-ви Крым" от 27 ноября 2015 года N 16.

Пояснения представителя Заявителя и представителей Заказчика в ходе рассмотрения настоящей жалобы и представленные сторонами документы подтверждают следующие обстоятельства.

В соответствии пунктом 14 Информационной карты конкурсной документации, заявка на участие в конкурсе должна содержать:

фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона (Форма 2 части III "Образцы форм и документов для заполнения участниками конкурса").

Предложение о цене договора в соответствии с Формой 2 части III "Образцы форм и документов для заполнения участниками конкурса".

Иные предложения, оформляемые в соответствии с формами части III "Образцы форм и документов для заполнения участниками конкурса.

полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса.

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки и лица, выступающего на стороне участника закупки без доверенности (далее для целей настоящего раздела - руководитель). В случае, если от имени юридического лица действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также соответствующую доверенность, заверенную печатью (при наличии) и подписанную руководителем юридического лица или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.

Копии учредительных документов участника конкурса (для юридического лица), со всеми изменениями и дополнениями.

Решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой.

Документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в конкурсе, в случае если в конкурсной документации установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе с отметкой банка).

Копии документов, подтверждающих соответствие участника закупки и лица, выступающего на стороне участника закупки, обязательным требованиям, установленным пунктом 11 Информационной карты Конкурсной документации, в том числе:

- копия действующего свидетельства о допуске к работам, выданное саморегулируемой организацией в области строительства, реконструкции, капитального ремонта в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (в приложении к свидетельству должны быть указаны виды работ, являющиеся предметом открытого конкурса в соответствии с перечнем, утвержденным приказом Минрегиона России от 30.12.2009 N 624) на следующие виды работ:

(а) 33.3. Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком): Жилищно-гражданское строительство.

(б) 12. Защита строительных конструкций, трубопроводов и оборудования (кроме магистральных и промысловых трубопроводов) конструкций

12.9. Гидроизоляция строительных конструкций

- Участник вправе выполнять определенные виды работ, указанные в техническом задании, самостоятельно (б) при условии его соответствия требованиям, предусмотренным частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц (a).

Участник должен подтвердить право на заключение договоров по осуществлению организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком), стоимость которых по одному договору не может быть менее стоимости предложенной Участником конкурса в соответствии с ч. 7 ст. 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Указанная информация подтверждается Участником конкурса путем предоставления свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией (СРО) с указанием стоимости по одному договору.

Документы, подтверждающие квалификацию участника закупки.

Электронная форма заявки в формате.doc и.pdf на электронном носителе.

Данные требования к составу заявки установлены в соответствии с пунктом 8.2.2.2. Положения о закупке товаров, работ и услуг ФГАОУ ВО "Севастопольский государственный университет".

Дополнительных сведений, свидетельствующих об истребовании документов, не установленных конкурсной документацией, Заявителем представлено не было.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов Заявителя.

На основании изложенного, исследовав представленные материалы, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления решила:

1. Признать жалобу ООО "Де-ви Крым" от 27 ноября 2015 года N 16 на действия Заказчика при проведении открытого конкурса на проведение комплекса работ по капитальному ремонту зданий, сооружений и помещений ФГАОУ ВО "Севастопольский государственный университет" (N извещения 31502864246) необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения открытого конкурса, наложенные уведомлением Управления о принятии жалобы к рассмотрению от 30 ноября 2015 года N8/2642-с.