Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 14 декабря 2015 г. N 04/324678 (ключевые темы: задаток - организатор торгов - исполнительное производство - начальная цена - ипотека)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 14 декабря 2015 г. N 04/324678

Резолютивная часть решения оглашена "09" декабря 2015

В полном объеме решение изготовлено "14" декабря 2015 Санкт-Петербург

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) по рассмотрению жалобы физического лица

В присутствии:

представителей ООО "Импульс" (далее - Организатор торгов, конкурсная комиссия)

физического лица (далее - Заявитель) (паспорт гражданина Российской Федерации);

представителя физического лица (далее - Взыскатель)

в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу Заявителя (вх. от 01.12.2015 N25523) на действия Организатора торгов - ООО "Импульс" при проведении торгов в форме аукциона, открытый по составу участников и форме подачи предложений по продаже арестованного имущества по лоту N1 (подвергнутое аресту Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Санкт-Петербургу в рамках исполнительного производства N 2294/14/22/78 от 09.12.2013, принадлежащее должнику и находящееся в залоге у физического лица и ООО "Эхотокс" имущество: земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул. Большая Озерная, д.70, лит.А, общей площадью 6 540 м.кв., кадастровый N 78:36:0005412:17. На указанном земельном участке возведен жилой многоквартирный дом. Обременение права: охранная зона водопроводных сетей площадью 51 кв. м., номер извещения N191115/8152271/01 лот N1, далее - аукцион), документы и сведения по конкурсу, представленные Организатором торгов, установила:

Извещение N 191115/8152271/01 опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru (далее - сайт торгов) 19.11.2015.

Предметом аукциона является подвергнутое аресту Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Санкт-Петербургу в рамках исполнительного производства N 2294/14/22/78 от 09.12.2013, принадлежащее должнику и находящееся в залоге у физического лица и ООО "Эхотокс" имущество: земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул. Большая Озерная, д.70, лит.А, общей площадью 6 540 м.кв., кадастровый N 78:36:0005412:17. На указанном земельном участке возведен жилой многоквартирный дом. Обременение права: охранная зона водопроводных сетей площадью 51 кв. м.

Начальная цена: 9 170 000 (девять миллионов сто семьдесят тысяч) руб. 00 коп., НДС не облагается.

Сумма задатка: 458 500 (Четыреста пятьдесят восемь тысяч пятьсот) рублей 00 копеек.

Шаг аукциона: 25 000,00 (двадцать пять тысяч) рублей.

В жалобе Заявитель указывает, что принимая участие в первичных торгах по реализации указанного имущества, им был внесен задаток для участия в торгах в размере 458 500 (Четыреста пятьдесят восемь тысяч пятьсот) рублей 00 копеек, однако, указанные средства ему возвращены не были, что являлось препятствием Заявителю для участия в рассматриваемых торгах. Также, Заявитель считает, что начальная цена реализуемого имущества определена с нарушением действующего законодательства. Кроме того, Заявитель указывает, что правовые основания для проведения торгов отсутствуют, в виду того, что взыскателем исполнительный документ был отозван.

Организатор торгов с доводом жалобы относительно невозвращения задатка согласился, пояснив, что у Организатора торгов отсутствовала информация о реквизитах счета для возвращения задатка. По иным доводам жалобы Организатор торгов возражал, указав на то, что проводил торги в соответствии с нормами действующего законодательства.

В ходе изучения и анализа Комиссией материалов данного аукциона, пояснений сторон, а также норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.

Требования в отношении аукциона установлены Гражданским кодексом Российской Федерации, ФЗ "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ (далее - Закон N 229-ФЗ), Федеральным законом от 16.07.1998 N102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - ФЗ Об ипотеке) и иными федеральными законами и Постановлениями Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 57 ФЗ Об ипотеке Организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети "Интернет" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

В соответствии с пунктом 4 статьи 57 ФЗ Об ипотеке лица, желающие принять участие в публичных торгах, вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые должны быть указаны в извещении о публичных торгах. Размер задатка не может превышать 5 процентов от начальной продажной цены заложенного имущества. Согласно извещению (N170915/8152271/01) о проведении торгов сумма задатка составляет 458 500,00 (четыреста пятьдесят восемь тысяч пятьсот) руб., что составляет 5% от начальной продажной цены заложенного имущества.

Из части 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их. При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

Материалами дела подтверждается, сторонами не оспаривается, что Заявителем, 24.09.2015 со счета N 40817810490650012477 на счет N 30223810090001100000, в качестве оплаты задатка по договору о задатке от 24.09.2015 (лот N 8), было перечислено составляет 458 500,00 (четыреста пятьдесят восемь тысяч пятьсот) рублей.

В силу пункта 2.5 договора о задатке возврат денежных средств осуществляется на счет претендента.

Согласно пункту 3.7 договора о задатке в случает отмены проведения торгов, Организатор торгов в течении 5 (Пяти) рабочих дней с даты опубликования об этом информационного сообщения возвращает претенденту сумму задатка на счет, указанный им в пункте 2.5 настоящего договора.

В соответствии с информацией, указанной на сайте torgi.gov.ru, торги по извещению отменены 21.10.2015.

Таким образом, задаток Заявителю должен быть возвращен до 29.10.2015.

Довод Организатора торгов об отсутствии информации о счете Заявителя не находит своего подтверждения, так как не основан на фактических обстоятельствах дела, в связи с тем, что в платежном поручении указан счет Заявителя.

Указанные действия Организатора торгов нарушают часть 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, накладывают на Заявителя дополнительные обременения, выраженные в поиске дополнительных денежных средств, необходимых для участия в текущих торгах.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, данный довод Заявителя - обоснован.

Пунктом 1 части 1 статьи 46 Закона N229-ФЗ по заявлению взыскателя, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю.

Материалами дела, а также пояснениями Взыскателя подтверждается следующее.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от 15.09.2014 по исполнительному производству N 2294/14/22/78 Росимущество обязано реализовать имущество путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

Реализуя свое право, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 46 Закона N229-ФЗ, 24.09.2015 взыскатель обратилась с заявлением о возврате исполнительного документа.

15.10.2015 судебный пристав-исполнитель постановил окончить исполнительное производство N 2294/14/22/78.

Таким образом, исполнительное производство было окончено и довод Заявителя в данной части - обоснован.

Однако, Организатором торгов на заседание Комиссии представлена сканированная копия, постановления старшего судебного пристава-исполнителя, согласно указанной копии постановления старший судебный пристав-исполнитель постановил:

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 15.10.2015 N 78022/15/65496851047.

Судебному приставу-исполнителю принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Копии постановления направить сторонам: физическому лицу.; ООО "Эхотокс"; Василеостровский районный суд.

Вышеуказанное постановление не содержит сведений об обязанности Росимущества провести торги. Также, на заседание Комиссии не представлено доказательств приятия судебным приставом-исполнителем мер направленные реализацию имущества (п. 2 постановления).

Согласно части 2 статьи 89 Закона N229-ФЗ начальная цена имущества, выставляемого на торги, не может быть меньше стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества. Реализация вышеуказанного имущества осуществляется на основании постановления судебного пристава исполнителя о передаче арестованного имущества на торги от 15.09.2014. Согласно указанному постановлению, начальная продажная стоимость установлена судом и составляет 9 170 000 (девять миллионов сто семьдесят тысяч) руб.

Согласно части 2 статьи 92 Закона N229-ФЗ вторичные торги объявляются и проводятся в соответствии со статьей 89 настоящего Федерального закона. Начальная цена имущества на вторичных торгах постановлением судебного пристава-исполнителя снижается на 15%, если их проведение вызвано причинами, указанными в пунктах 1 - 3 статьи 91 настоящего Федерального закона. Начальная цена имущества на вторичных торгах не снижается, если их проведение вызвано причиной, указанной в пункте 4 статьи 91 настоящего Федерального закона. Аналогичные требования содержатся в статье 58 ФЗ Об ипотеке.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС установлено, что согласно Протоколу Nб/н от 26.12.2014 первые торги были признаны несостоявшимися в связи с тем, что, лицо выигравшее торги, в течение пяти дней со дня проведения торгов не оплатило стоимость имущества в полном объеме (пункт 4 статьи 91 Закона 229-ФЗ). В силу того, что первые торги были признаны несостоявшимися, в соответствии с пунктом 4 статьи 91 Закона 229-ФЗ, повторные торги проводятся без снижения начальной цены имущества.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России решила:

Признать жалобу физического лица обоснованной.

В связи с тем, что предписание об устранении допущенных нарушений выдано по итогам рассмотрения жалобы N25495 от 30.11.2015, предписание не выдавать.