Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 1 декабря 2015 г. N 211-К/15 (ключевые темы: электронный аукцион - туризм - аукционная комиссия - участники закупок - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай
от 1 декабря 2015 г. N 211-К/15

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителей: заказчика КУ РА "Управление делами Правительства Республики Алтай" по доверенности от 10.04.2015 г., уполномоченного органа Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай по доверенности от 24.03.2015 г., рассмотрела жалобу ООО "Оптика и Свет" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку светодиодных светильников N 0177200000915002344.

ООО "Оптика и Свет" 30.11.2015 г. (вх. 3349) представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии их представителя. установила:

В Алтайское республиканское УФАС России 27.11.2015 г. (вх. N 3336) по подведомственности от ФАС России на рассмотрение поступила жалоба ООО "Оптика и Свет" (г. Санкт-Петербург, пр. Ленинский, 153а, офис 828) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку светодиодных светильников N 0177200000915002344.

Заявитель считает, что первая часть его заявки полностью соответствует требованиям документации и отклонена незаконно.

КУ РА "Управление делами Правительства Республики Алтай" и Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай 30.11.2015 г. (вх. 3353, 3360) представлены письменные возражения на жалобу, согласно которым заказчик и уполномоченный орган считают доводы жалобы необоснованными.

Комиссия УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, установила следующее:

09.11.2015 г. уполномоченным органом Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку светодиодных светильников.

Согласно извещению N 0177200000915002344 (ред.3) от 12.11.2015 г:

- начальная (максимальная) цена контракта: 150 000,0 рублей;

- дата и время окончания срока подачи заявок: 20.11.2015 г. 18-00 часов;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 24.11.2015 г.;

- дата проведения аукциона: 27.11.2015 г.

Заказчиком данного электронного аукциона является КУ РА "Управление делами Правительства Республики Алтай".

В соответствии с пп. б п.1 ч.3 ст. 66 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в п. 5 Информационной карты аукционной документации установлены требования к содержанию первой части заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара: согласие участника аукциона на поставку товара, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 24.11.2015 г. на участие в электронном аукционе подано 20 заявок.

Заявки с порядковыми номерами в протоколе NN 1, 4, 5, 8, 10, 11, 12 (ООО "Оптика и Свет") и 14 были не допущены к участию в аукционе на основании п.1, 2 ч.4 ст. 67 ФЗ N 44-ФЗ.

Первая часть заявки N 12 (ООО "Оптика и Свет") не допущена к участию в электронном аукционе: "согласно п.2 ч.4 ст.67 Федерального Закона 44-ФЗ участник закупки электронного аукциона не допускается к участию в электронном аукционе в случае, несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона 44-ФЗ, участник закупки указал цветовую температуру светильника - 4500 К, что не соответствует значениям, установленным документацией об электронном аукционе, а именно цветовая температура светильника должна быть 4000 К".

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 данной статьи.

Согласно Разделу II Техническая часть документации об электронном аукционе (Спецификация) заказчиком установлены требования к техническим характеристикам товара "Светильник встраиваемый", максимальные (минимальные) значения таких показателей, и значения показателей которые не могут изменяться.

12.11.2015 г. заказчиком в Техническую часть документации (спецификация) внесены изменения, в частности изменены некоторые показатели технического задания, в том числе значение показателя цветовая температура.

Так, согласно Техническому заданию (с учетом внесенных изменений от 12.11.2015 г.) "Светильник встраиваемый": размеры светильника 595 x 595 х 40 мм, мощность - 4х18 Вт. Технические характеристики: входное напряжение - 180-240В, 50/60 Гц, потребляемая мощность - не менее 34 Вт, световой поток светильника - не менее 3000 лм, цветовая температура - 4000 К, срок службы - не менее 50 000 час.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 24.11.2015 г. первая часть заявки под N 12 (ООО "Оптика и Свет") подана 17.11.2015 г. в 15:44:58 (по московскому времени). Следовательно, заявитель мог ознакомиться с внесенными заказчиком изменениями в Техническое задание, и подать первую часть заявки в соответствии с требованиями документации об аукционе.

При анализе первой части заявки под N 12 (ООО "Оптика и Свет") Комиссией УФАС по РА установлено, что участником в первой части заявки указан показатель цветовой температуры светильника - 4500 К, однако согласно документации об аукционе, с учетом внесенных изменений, цветовая температура - 4000 К (конкретный показатель).

Таким образом, первая часть заявки участника под N 12 (ООО "Оптика и Свет") не соответствует требованиям документации и правомерно не допущена аукционной комиссией уполномоченного органа к участию в электронном аукционе по причине, указанной в протоколе.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Оптика и Свет" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку светодиодных светильников N 0177200000915002344 необоснованной

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.