Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 14 мая 2009 г. (ключевые темы: муниципальная помощь - защита конкуренции - антимонопольный орган - ведущий специалист - камеральная проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 14 мая 2009 г.

Председатель комиссии:

Каримов Р.Ф.- и.о.заместитель руководителя Управления Федеральной

антимонопольной службы по Республике

Башкортостан

Члены комиссии:

Кильдеев Р.Н. - заместитель начальника отдела контроля органов

власти Управления Федеральной антимонопольной

службы по Республике Башкортостан

Тихончук Н.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов

власти Управления Федеральной антимонопольной

службы по Республике Башкортостан

В присутствии представителя администрации муниципального района Хайбуллинский район РБ Давлетбаева Азамата Мансуровича, по доверенности N 20-09 от 13.05.2009,

рассмотрев материалы дела N А-15/15,19-21-09, возбужденного в отношении администрации муниципального района Хайбуллинский район РБ по признакам нарушения статьи 15,19-21 Федерального закона "О защите конкуренции" установила:

На основании приказа Башкортостанского УФАС России от 22 января 2009 г. N 04, в соответствии со ст.23,25 ФЗ N 135 от 26.07.2005 г. "О защите конкуренции" проведена камеральная проверка по проверке соблюдения требований статей 15-21 Федерального закона от 26 июля 2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" Администрацией муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан.

Принятое Администрацией муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан Распоряжение N 427 от 14.10.2008 г. подпадет согласно части 1 пункта 4 ст.19 Закона "О защите конкуренции" под цели оказания муниципальной помощи и содержит признаки нарушения статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Данным Распоряжением N 427 от 14.10.2008 г. выделено: на приобретение музыкального центра для Татыр-Узякского сельского дома культуры - 20 000 (двадцать тысяч) рублей; на оплату услуг по постановке танцев народов мира для народного танцевального ансамбля "Сизэм" - 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей;

Порядок предоставления муниципальной помощи определен главой 5 Закона "О защите конкуренции" и предусматривает подачу органом местного самоуправления ходатайства о даче согласия на предоставление муниципальной помощи исключительно по указанным в части 1 статья 19 Закона "О защите конкуренции" целям. Выделение денежных средств, для проведения мероприятий учреждениями культуры района подпадает под цели оказания муниципальной помощи - развитие культуры и сохранение культурного наследия, и требовало предварительного согласования в письменной форме с антимонопольным органом. Без проведения процедуры согласования с антимонопольным органом, принятие вышеуказанного распоряжения носит признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона "О защите конкуренции", как акт, ограничивающий конкуренцию.

В соответствии с выше указанной статьей 15 Закона "О защите конкуренции" федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а так же государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

На заседание комиссии администрация муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан предоставила:

-Пояснительную записку муниципального бюджетного учреждения отдел культуры Администрации муниципального района Хайбуллинский район РБ, исх.N 59 от 29.04.2009 г;

-Пояснения ТФУ Министерства финансов РБ на территории Хайбуллинского района РБ;

-Решение Совета муниципального района Хайбуллинский район РБ N Р-3/54 от 27.12.2008 "Об уточненном бюджете муниципального района Хайбуллинский район РБ на 2008 год".

Представитель администрации пояснил, что выделение средств производилось за счет остатка бюджетных средств, Все изменения и дополнительно выделенные денежные средства за счет остатка на 01 января 2008 года и за счет доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденного объема, утверждены Решением Совета муниципального района Хайбуллинский район РБ N Р-3/54 от 27.12.2008 "Об уточненном бюджете муниципального района Хайбуллинский район РБ на 2008 год".

Комиссия, проанализировав материалы дела, установила, что выделение средств отделу культуры по Распоряжению N 427 от 14.10.2008 года не является муниципальной помощью, в соответствии с частью 4 статьи 19 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006, так как выделение денежных средств было предусмотрено в уточненном бюджете администрации муниципального района Хайбуллинский район РБ на 2008 г.

Комиссия, в соответствии с частью 2 ст. 48 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135 "О защите конкуренции" решила:

1. Прекратить рассмотрение дела о нарушении статьи 15.19-21 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции".

Решение изготовлено в полном объеме "___" мая 2009 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.