Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 7 мая 2009 г. (ключевые темы: Закон о рекламе - рекламный характер - недобросовестная конкуренция - реклама - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 7 мая 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - Гассий Н.Я. - заместитель руководителя управления.

Члены Комиссии:

Оберемок В.В. - заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Прошкин Б.Б. - специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 51Р/2009 от 15.04.2009 г. по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете "Предгорье Кубани", N 14 (504) от 3-9 апреля 2009 г. на страницах 3,5, 6 следующей рекламы: "Верный курс ведет к успеху!", "О воде, которую мы пьем", "Окна, двери_", завода-производителя "Окна Империал", салона-магазина "Panda", ООО "Апшеронсклеспром", такси "Вираж", ОАО "Апшеронский хлебозавод", оконного комбината "СВЕТОЧ", мебельного салона "МЕГАПОЛИС", с признаками нарушения требований ст.16, ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе",

В присутствии представителей:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - директора ООО "Редакция "Рассвет Предгорья" Лукина Олега Александровича

УСТАНОВИЛА:

В газете "Предгорье Кубани", N 14 (504) от 3-9 апреля 2009 г. размещены следующие рекламные объявления:

- на странице 3 размещены две статьи рекламного характера под названием "Верный курс ведет к успеху!" и "О воде, которую мы пьем";

- на странице 5 размещены рекламные объявления ООО "М-Графика" и ЗАО "РАССВЕТ";

- на странице 6 размещены следующие рекламные объявления: "Окна, двери_", завод-производитель "Окна Империал", салон-магазин "Panda", ООО "Апшеронсклеспром", такси "Вираж", ОАО "Апшеронский хлебозавод", оконный комбинат "СВЕТОЧ", мебельный салон "МЕГАПОЛИС".

Все вышеперечисленные рекламные объявления, размещенные в газете "Предгорье Кубани", N 14 (504) от 3-9 апреля 2009 г., не сопровождены пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

Согласно ст. 16 Федерального закона "О рекламе" размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

Из свидетельства о регистрации СМИ - газеты "Предгорье Кубани" от 27.11.2006 г. ПИ N ФС 14-0563 следует, что газета не зарегистрирована в качестве специализирующейся на сообщениях и материалах рекламного характера, а именно, в свидетельстве указано - реклама до 40%.

Кроме того, на странице 6 газеты "Предгорье Кубани", N 14 (504) от 3-9 апреля 2009 г. размещена реклама оконного комбината "СВЕТОЧ" содержания: "Надежные окна для нашей зимы, жалюзи, входные двери, кредит, рассрочка_" без указания наименования кредитных организаций, оказывающих услуги по предоставлению кредита.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Согласно части 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

Таким образом, следующая реклама: "Верный курс ведет к успеху!", "О воде, которую мы пьем", "Окна, двери_", завода-производителя "Окна Империал", салона-магазина "Panda", ООО "Апшеронсклеспром", такси "Вираж", ОАО "Апшеронский хлебозавод", оконного комбината "СВЕТОЧ", мебельного салона "МЕГАПОЛИС" размещена в газете "Предгорье Кубани", N 14 (504) от 3-9 апреля 2009 г. с нарушением требований ст.16, ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с ч.7 ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований статьи 16 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель.

В соответствии с ч.7 ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований ч.1 с.28 Федерального закона "О рекламе" несут рекламодатель и рекламораспространитель.

Однако, в данном случае нарушение установленных Законом требований к рекламе было очевидным для рекламораспространителя, оказывающего услуги в качестве такового на постоянной основе. Публикация ненадлежащей по содержанию рекламы произошла по его вине.

Из выходных данных газеты "Предгорье Кубани", N 14 (504) от 3-9 апреля 2009 г., а также из свидетельства о регистрации СМИ - газеты "Предгорье Кубани" от 27.11.2006 г. ПИ N ФС 14-0563 следует, что учредителем газеты "Предгорье Кубани" является общество с ограниченной ответственностью "Редакция "Рассвет Предгорья".

Кроме того, договоры с рекламодателями об оказании услуг по размещению информации в газете "Предгорье Кубани" заключены от имени ООО "Редакция "Рассвет Предгорья" (копии договоров в деле).

Таким образом, рекламораспространителем - ООО "Редакция "Рассвет Предгорья" при размещении в газете "Предгорье Кубани", N 14 (504) от 3-9 апреля 2009 г. рекламы: "Верный курс ведет к успеху!", "О воде, которую мы пьем", "Окна, двери_", завода-производителя "Окна Империал", салона-магазина "Panda", ООО "Апшеронсклеспром", такси "Вираж", ОАО "Апшеронский хлебозавод", оконного комбината "СВЕТОЧ", мебельного салона "МЕГАПОЛИС", нарушены требования ст.16, ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

При рассмотрении дела N 51Р/2009 установлено, что ранее ООО "Редакция "Рассвет Предгорья" Краснодарским УФАС России к ответственности за нарушение законодательства о рекламе не привлекалось.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей следующую рекламу: "Верный курс ведет к успеху!", "О воде, которую мы пьем", "Окна, двери_", завода-производителя "Окна Империал", салона-магазина "Panda", ООО "Апшеронсклеспром", такси "Вираж", ОАО "Апшеронский хлебозавод", оконного комбината "СВЕТОЧ", мебельного салона "МЕГАПОЛИС", распространяемую в газете "Предгорье Кубани", N 14 (504) от 3-9 апреля 2009 г. на страницах 3,5,6, поскольку в ней нарушены требования ст.16, ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать обществу с ограниченной ответственностью "Редакция "Рассвет Предгорья" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Оснований для возбуждения дела об административном правонарушении не усмотрено.

Решение изготовлено в полном объеме 12 мая 2009 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии _____________ Н.Я. Гассий

Члены Комиссии _____________ В.В. Оберемок

_____________ Б.Б. Прошкин

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

7 мая 2009 г. г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - Гассий Н.Я. - заместитель руководителя управления.

Члены Комиссии:

Оберемок В.В. - заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Прошкин Б.Б. - специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

на основании своего решения от 7.05.2009 г. по делу N 51Р/2009 о признании ненадлежащей рекламы: "Верный курс ведет к успеху!", "О воде, которую мы пьем", "Окна, двери_", завода-производителя "Окна Империал", салона-магазина "Panda", ООО "Апшеронсклеспром", такси "Вираж", ОАО "Апшеронский хлебозавод", оконного комбината "СВЕТОЧ", мебельного салона "МЕГАПОЛИС", размещенной в газете "Предгорье Кубани", N 14 (504) от 3-9 апреля 2009 г. на страницах 3,5, 6,

и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Обществу с ограниченной ответственностью "Редакция "Рассвет Предгорья" в срок до 25 мая 2009 г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе - привести в соответствие с требованиями ст.16, ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе" следующую рекламу:

- на странице 3 две статьи рекламного характера под названием "Верный курс ведет к успеху!" и "О воде, которую мы пьем";

- на странице 5 рекламные объявления ООО "М-Графика" и ЗАО "РАССВЕТ";

- на странице 6 рекламные объявления: "Окна, двери_", завод-производитель "Окна Империал", салон-магазин "Panda", ООО "Апшеронсклеспром", такси "Вираж", ОАО "Апшеронский хлебозавод", оконный комбинат "СВЕТОЧ", мебельный салон "МЕГАПОЛИС",

распространяемую в газете "Предгорье Кубани", N 14 (504) от 3-9 апреля 2009 г. на страницах 3,5, 6, а именно:

- указать в рекламе оконного комбината "СВЕТОЧ" содержания: "Надежные окна для нашей зимы, жалюзи, входные двери, кредит, рассрочка_"наименования лиц, оказывающих услуги по выдаче кредита;

- всю рекламу, распространяемую в последующих номерах газеты "Предгорье Кубани", сопроводить пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы",

либо снять всю вышеуказанную рекламу с распространения.

2. Обществу с ограниченной ответственностью "Редакция "Рассвет Предгорья" представить в Краснодарское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 26 мая 2009 года с приложением очередного номера газеты"Предгорье Кубани".

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Краснодарское УФАС России вправе в соответствии с п.2.4 ч.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии _____________ Н.Я. Гассий

Члены Комиссии _____________ В.В. Оберемок

____________ Б.Б. Прошки