Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 1 июля 2009 г. (ключевые темы: аукционная документация - водоотведение - заместитель начальника отдела - проведение открытого аукциона - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 1 июля 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Заместитель председателя Комиссии - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Ишбулатов Р.А.;

члены Комиссии:

начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.;

начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков и государственного заказа - Саляхутдинова Р.Ф.;

заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А.;

заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы - Хасанова Ф.Ш.;

специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа - Исламгулов С.Ф. (секретарь комиссии);

на основании своего Решения N ГЗ-238/09 от 1 июля 2009 г. и в соответствии со ст.ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание для государственных услуг для государственных и муниципальных нужд" предписывает

Заказчику в лице Уфимского финансово-экономический колледжа - филиал ФГОУ ВПО "Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона N 090413/000790/12 "Строительство пристройки к учебному корпусу, в том числе проектно-изыскательские работы по адресу: Республика Башкортостан 450005 г. Уфа, ул. Революционная, 169" в целях устранения нарушений требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд":

- внести изменения в аукционную документацию в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и с учетом положений решения по делу ГЗ-238/09 от 1 июля 2009 г.;

- провести процедуру размещения заказа в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.

Предписание исполнить в семидневный срок с момента его получения, о чем проинформировать Башкортостанское УФАС России в пятидневный срок с момента его исполнения.

Настоящее предписание может быть обжаловано в 3-месячный срок.

РЕШЕНИЕ N ГЗ-238/09

1 июля 2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Заместитель председателя Комиссии - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Ишбулатов Р.А.;

члены Комиссии:

начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.;

начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков и государственного заказа - Саляхутдинова Р.Ф.;

заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А.;

заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы - Хасанова Ф.Ш.;

специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа - Исламгулов С.Ф. (секретарь комиссии);

в присутствии представителей:

Заказчик:

Уфимский финансово-экономический колледж - филиал ФГОУ ВПО "Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации" - Борзилов Г.М. (доверенность N 38 от 01.07.2009), Равнейко Н.С. (доверенность N 37 от 01.07.2009), Кооп С.Г. (доверенность N 39 от 01.07.2009).

Заявитель:

ООО "УралСантехЭлектроМонтаж" - Жерновков Ф.И. (доверенность от 26.06.2009) установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от 24.06.2009 вх.N 5840 ООО "УралСантехЭлектроМонтаж" (далее - Заявитель) на действие Заказчика - Уфимский финансово-экономический колледж - филиал ФГОУ ВПО "Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации" (далее - Заказчик) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона N 090413/000790/12 "Строительство пристройки к учебному корпусу, в том числе проектно-изыскательские работы по адресу: Республика Башкортостан 450005 г. Уфа, ул. Революционная, 169" (далее - аукцион).

Предмет контракта включает в себя 1 лот.

Заявителем в составе заявления представлены:

1. Копия извещения об открытом аукционе;

2. Копия аукционной документации;

3. Доказательства направления копии жалобы Заказчику.

Заявитель указывает, что во II части аукционной документации "Техническая часть" в Ведомости объемов строительно-монтажных работ на 2010 г. "06-003 Наружные сети производственной канализации (К4)" Раздел 4. Круглый канализационный колодец д.1500 мм-1 шт. п.19. имеются следующие работы, а именно "Проектно-изыскательные работы" что нарушает п.3.1 ст.34 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" - (далее - Закон о размещении заказов) и ограничивает количество участников размещения заказа.

Также Заявитель указывает, что не указан объем "Проектно изыскательских работ" что противоречит п.2 ст.34 Закона о размещении заказов.

Возражений в письменном виде на жалобу в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от Заказчика и от других участников размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, не поступало.

В соответствии с ч.1 ст.60 Закона о размещении заказов на сайте размещена информация о жалобе ООО "УралСантехЭлектроМонтаж" на действие Заказчика - Уфимский финансово-экономический колледж - филиал ФГОУ ВПО "Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона N 090413/000790/12.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 26.06.2009 года исх. N 7/5075 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком представлена информация на "Строительство пристройки к учебному корпусу, в том числе проектно-изыскательские работы по адресу: Республика Башкортостан 450005 г. Уфа, ул. Революционная, 169"

В соответствии с ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов Комиссией Башкортостанского УФАС России проведена внеплановая проверка представленной Заказчиком информации.

Изучив и рассмотрев представленную Заявителем и Заказчиком информацию по проведению отрытого аукциона, Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила следующее.

Данный аукцион является исполнением предписания выданного Башкортостанским УФАС России на основании решения N ГЗ-149/09 от 18.05.2009 г.

В соответствии с ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Во II части аукционной документации "Техническая часть" в Ведомости объемов строительно-монтажных работ на 2010 г. "06-003 Наружные сети производственной канализации (К4)" Раздел 4. Круглый канализационный колодец д.1500 мм-1 шт. п.19. включены "Проектно-изыскательские работы"

Однако, в графах 3 и 4 напротив наименования "Проектно-изыскательские работы" отсутствуют единица измерения и количество, т.е. не указан объем работ.

Таким образом, в аукционной документации Заказчика отсутствуют показатели, связанные с определением выполняемых работ, что противоречит требованиям ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов.

Вместе с тем, в ходе настоящего заседания Комиссии, Заказчиком было заявлено, что предмет Государственного контракта включает в себя две очереди строительства. А также Заказчик представил "Титульный список переходящей стройки на 2009 год"

Заказчик также заявил, что в проектно-сметной документации утверждены строительно-монтажные работы I-ой очереди строительства (Строительство пристройки к учебному корпусу), а также Ректором подписано Задание на строительство II-ой очереди (Ремонт кровли нынедействующего учебного корпуса), начиная с проведения проектно-изыскательских работ.

Из выше указанного следует, что проектно-изыскательские работы, включенные в проект Государственного контракта, относятся ко второй очереди строительства. Следовательно, Заказчик не правомерно включил проектно-изыскательские работы в техническое задание.

Таким образом, доводы жалобы Заявителя, в части включения проектно-изыскательских работ в предмет контракта, обоснованы.

Следует отметить, что Решение N ГЗ-149/09, в части "неправомерного включения в техническое задание аукционной документации мебели офисной и ученической, компьютерной техники" принятое комиссией Башкортостанского УФАС России 18.05.2009, основывалось на имеющихся на заседании комиссии материалах и доводах как Заявителя, так и Заказчика.

Однако, в связи с раскрывшимися на заседании Комиссии обстоятельствами, а также в связи с тем, что "Титульный список переходящей стройки на 2009 год" представленный Заказчиком содержит строительно-монтажные работы, оборудование, прочие затраты, Комиссия отмечает что включение в техническое задание аукционной документации поставку мебели офисной и ученической, компьютерной техники на ряду со строительно-монтажными работами возможна, т.к. в соответствии с "Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг" ОК 004-93 утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 06.08.1993 г. N 17 данный предмет контракта входит в Раздел F. ПРОДУКЦИЯ И УСЛУГИ СТРОИТЕЛЬСТВА код 4520080 Строительство зданий и сооружений "под ключ"

Руководствуясь ст.17, ст.60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов решила:

1. Признать жалобу ООО "УралСантехЭлектроМонтаж" от 24.06.2009 вх.N 5840 на действие Заказчика - Уфимский финансово-экономический колледж - филиал ФГОУ ВПО "Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации" (далее - Заказчик) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона N 090413/000790/12 "Строительство пристройки к учебному корпусу, в том числе проектно-изыскательские работы по адресу: Республика Башкортостан 450005 г. Уфа, ул. Революционная, 169" обоснованной.

2. Выдать заказчику в лице Уфимского финансово-экономический колледжа - филиал ФГОУ ВПО "Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации" предписание об устранении нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.