Приложение. Целевая программа "Профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании на 2008 год"

Приложение

к решению Думы ЗАТО Северск

от 18 октября 2007 г. N 40/8

Целевая программа
"Профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании на 2008 год"

С изменениями и дополнениями от:

16 октября 2008 г.

Паспорт целевой программы
"Профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании на 2008 год"

Наименование целевой программы	"Профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании на 2008 год" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы - дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	Закон Томской области от 12.11.2001 N 118-ОЗ О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Томской области" в ред. Законов Томской области от 14.04.2006 N 77-ОЗ, от 01.09.2006 N 185-ОЗ). Решение Межведомственного совета по противодействию немедицинскому употреблению наркотиков и их незаконному обороту, профилактике пьянства на территории ЗАТО Северск Томской области от 15.05.2007 N 1; Распоряжение Главы Администрации ЗАТО Северск от 18.06.2007 N 716 "О разработке целевой комплексной программы "Профилактика потребления психоактивных веществ на 2008-2010 годы"
Заказчик Программы	Администрация ЗАТО Северск
Куратор Программы	Отдел здравоохранения и социальной защиты населения Администрации ЗАТО Северск
Основной разработчик и координатор Программы	Межведомственный совет по противодействию немедицинскому употреблению наркотиков и их незаконному обороту, профилактике пьянства на территории ЗАТО Северск Томской области, утвержденный Постановлением Мэра городского округа ЗАТО Северск от 30.08.2006 N 6 "О создании Межведомственного совета по противодействию немедицинскому употреблению наркотиков и их незаконному обороту, профилактике пьянства на территории ЗАТО Северск Томской области"
Цель и задачи программы	Обеспечение сокращения злоупотребления наркотиками, алкоголем, табаком. Задачи: совершенствование профилактики употребления психоактивных веществ, мониторинг распространения употребления наркотических веществ, алкоголя, табака
Сроки и этапы реализации программы	2008 год
Перечень основных мероприятий	Организационные и аналитические мероприятия. Первичная профилактика злоупотребления наркотиками, алкоголем, табаком. Формирование здорового образа жизни. Научно-методическое, пропагандистское, кадровое обеспечение мероприятий. Материально-техническое оснащение
Исполнители основных мероприятий	Отдел здравоохранения и социальной защиты населения Администрации ЗАТО Северск; Управление образования Администрации ЗАТО Северск; Отдел по делам молодежи Администрации ЗАТО Северск, ФГУЗ ЦМСЧ N 81 ФМБА России
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансовых затрат составит 500,0 тыс. руб. за счет средств бюджета ЗАТО Северск
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Уменьшение употребления психоактивных веществ (наркотических веществ, алкоголя, табака)
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль и ответственность за исполнением Программы возлагается на отдел здравоохранения и социальной защиты населения Администрации ЗАТО Северск. Исполнители мероприятий Программы (отдел здравоохранения и социальной защиты населения Администрации ЗАТО Северск, Управление образования Администрации ЗАТО Северск, Отдел по делам молодежи Администрации ЗАТО Северск, ФГУЗ ЦМСЧ N 81 ФМБА России) несут ответственность за нецелевое расходование средств, выделенных на реализацию Программы

I. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

1. Ситуация в ЗАТО Северск характеризуется расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу для здоровья населения. Широко распространены среди жителей ЗАТО Северск злоупотребления алкоголем, табаком.

По данным правоохранительных органов ЗАТО Северск за 2006 год отмечается увеличение количества зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, в том числе тяжелых и особо тяжких преступлений. Увеличилось количество наркопреступлений, совершаемых несовершеннолетними. Больше стали задерживать наркосбытчиков.

Динамика наркопреступлений по данным Северского Межрайонного Отдела УФСКН Российской Федерации по Томской области

Год	Количество выявленных наркопреступлений	Тяжкие и особо тяжкие преступления	Изъято из нелегального оборота наркотиков (килограммов)
2005	59	43	12,7
2006	88	67	2,13

По докладу главного нарколога Департамента здравоохранения Томской области в 2006 году 3,6% населения города Северска наблюдается у психиатра-нарколога. Структура контингента, наблюдаемого в наркологических кабинетах города Северска в 2006 г., характеризуется наибольшей долей больных алкоголизмом (49,4%), из них на алкогольные психозы приходится 7,8%. На втором месте злоупотребление алкоголем (21,3%), на третьем - наркомании (15,1%). Доля лиц, употребляющих наркотические вещества, составила 13,9%, больных токсикоманиями - 0,2%, употребляющих ненаркотические вещества - 0,1%.

Для города Северска характерно снижение распространенности алкоголизма. Так, в 2006 г. распространенность алкоголизма составила 177,0, заболеваемость - 13,7 на 10 тысяч населения (2004 г. - 184,6 и 13,7; в 2005 г. - 185,9 и 9,2 соответственно). При этом злоупотребление алкоголем растет и превышает областной уровень в 2 раза.

Стоит отметить, что в городе Северске, на фоне снижения показателя первичной заболеваемости алкогольными психозами, растет их распространенность за счет больных с тяжелой формой психозов (Корсаковский психоз, резидуальные и отсроченные психотические расстройства). И в 2006 году 56,2% общеобластного числа зарегистрированных этих расстройств приходится на жителей города Северска.

За трехлетний период (2004 - 2006 гг.) распространенность заболеваемости наркоманиями и число случаев употребления наркотических веществ превышает областной уровень, но при этом наблюдается их снижение. В 2006 г. распространенность составила 54,2 на 10 тысяч населения, заболеваемость - 1,8 (в 2004 г. - 2,7, в 2005 г. - 2,8), употребление наркотических средств - 49,9. Стоит отметить, что при снижении общего числа лиц, употребляющих наркотические вещества в немедицинских целях, выросло их число среди подростков. Так, в 2004 г. состояло на профилактическом учете 48 подростков, в 2006 г. - 54.

Распространенность токсикоманий и употребления психоактивных веществ среди жителей г.Северска не превышает областной уровень (0,7 и 0,2 на 10 тысяч населения соответственно), первичных случаев данных расстройств в 2006 г. не зарегистрировано.

Медицинское освидетельствование на состояние опьянения в городе Северске проводится на приборах Iion 500 и двух АКПЭ-01. Поверка прибора проводится ежегодно.

За период с 2004 - 2006 гг. количество медицинских освидетельствований уменьшилось на 63,6% (2004 г. - 5605, 2006 г. - 3692) за счет снижения числа направлений на экспертизу сотрудниками ОГИБДД УВД МВД России в г.Северск Томской области в 4,5 раза и РОВД в 1,2 раза. Число выявленных лиц в состоянии опьянения из числа направленных в 2004 г. составляло 60,3%, в 2006 г. - 97,9% (из них по 2% выявлены в состоянии наркотического опьянения).

В 2006 г. было пролечено в условиях стационара 917 человек, из них с алкогольным психозом - 211 человек, наркоманией - 123 человека.

II. Основные цели и задачи программы

2. Основной целью Программы является уменьшение злоупотребления наркотиками, алкоголем, табаком и стабилизация распространения наркомании на уровне 54,2 на 10 тыс. населения и заболеваемости наркоманией на уровне 1,8 на 10 тыс. населения.

3. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

совершенствование пропаганды здорового образа жизни;

формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков;

выбор здорового образа жизни абсолютным большинством молодежи;

проведение мониторинга распространения употребления психоактивных веществ (собирательное название, включающее в себя большую группу веществ, специфически действующих на центральную нервную систему, способных стимулировать психическую деятельность, вызывать галлюцинацию, эйфорию, возбуждение, успокаивающий эффект).

III. Срок реализации программы

4. Срок реализации Программы 2008 год.

IV. Мероприятия программы

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа ЗАТО Северск от 16 октября 2008 г. N 60/5 в пункт 5 настоящего раздела внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Мероприятия Программы предусматривают совершенствование системы профилактики употребления психоактивных веществ (приложение):

1) в разделе I приложения к Программе "Организационные и аналитические мероприятия" предусматривается:

проведение социологического исследования наркоситуации;

создание компьютерной программы для анкетирования учащихся общеобразовательных учреждений;

проведение городской конференции по обмену опытом внедрения системы первичной профилактики наркозависимости с изданием сборника;

2) раздел II "Первичная профилактика наркозависимости. Формирование здорового образа жизни" предусматривает проведение следующих мероприятий:

месячника по профилактике наркомании;

дня подростка;

городской акции "Брось курить и выиграй";

спортивных массовых мероприятий под девизом "Спорт против наркотиков" среди молодежных клубов;

городской конференции старшеклассников "Мы живем в мире, где есть СПИД";

молодежных акций и выставок в образовательных учреждениях;

фестивалей "Северские зори", "Город без наркотиков", концерта "Рок против наркотиков";

конкурсов среди школ, туристических клубов, агитбригад, волонтеров;

широкой рекламной пропаганды здорового образа жизни в средствах массовой информации ЗАТО Северск;

лекционных выступлений в общеобразовательных учреждениях о здоровом образе жизни.

3) раздел III "Научно-методическое, пропагандистское, кадровое обеспечение мероприятий" включает следующее:

обучение волонтеров в молодежном медицинском центре по программе "Здоровый образ жизни" при межвузовской больнице;

обучение педагогов и психологов методикам проведения первичной профилактики наркозависимости;

проведение семинаров по внедрению в образовательный процесс профилактических программ "Полезные привычки", "Полезный выбор", "Все цвета, кроме черного", "Две недели в лагере здоровья";

подготовку и тиражирование бюллетеня "Без иллюзий" (3 выпуска), антиалкогольных брошюр (информационных листков);

приобретение специальной литературы, журналов, видеоматериалов по проблеме наркомании.

4) раздел IV "Проведение обследования на наличие наркотических веществ" предусматривает проведение обследования до 750 человек из группы риска на наличие наркотических веществ с использованием тест-полосок для определения наркотических веществ в биосредах организма человека.

Перечень мероприятий, финансирование, исполнители и сроки реализации Программы указаны в приложении к Программе.

V. Механизм реализации программы

6. Исполнители Программы совместно с куратором Программы организуют выполнение конкретных мероприятий и несут ответственность за своевременное, полное выполнение мероприятий. План действий утверждается Межведомственным советом по противодействию немедицинскому употреблению наркотиков и их незаконному обороту, профилактике пьянства на территории ЗАТО Северск Томской области.

VI. Ресурсное обеспечение реализации программы

7. Общий объём средств, предусмотренных на реализацию Программы, составит 500,0 тыс. руб. из бюджета ЗАТО Северск.

Объёмы финансирования Программы в 2008 году приведены в приложении к Программе.

8. Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодной корректировке исходя из возможностей бюджета ЗАТО Северск. С учетом хода реализации Программы куратор уточняет объем средств для финансирования мероприятий в очередном году и представляет бюджетную заявку с обоснованием в Финансовое управление Администрации ЗАТО Северск и Планово-экономическое управление Администрации ЗАТО Северск в установленные сроки для формирования проекта бюджета ЗАТО Северск.

VII. Оценка эффективности реализации программы

9. Эффективность реализации Программы будет оцениваться по увеличению доли подростков и молодежи в возрасте от 11 до 25 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанных лиц (в процентах); сокращению числа лиц, употребляющих алкоголь и страдающих табачной зависимостью, снижению количества вновь заболевших наркоманией, получению более полной и достоверной информации об употреблении наркотиков, алкоголя, табака, особенно среди населения в возрасте от 9 до 22 лет.

VIII. Система организации контроля за исполнением программы

10. Контроль и ответственность за исполнением Программы возлагается на отдел здравоохранения и социальной защиты населения Администрации ЗАТО Северск в соответствии с Положением о порядке разработки и реализации целевых программ ЗАТО Северск, утвержденным Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 08.09.2006 N 2474. За нецелевое использование финансовых средств ответственность возлагается на исполнителей Программы.

11. Куратор Программы (отдел здравоохранения и социальной защиты населения Администрации ЗАТО Северск) несет ответственность за сопровождение Программы, за подготовку и представление в Планово-экономическое управление Администрации ЗАТО Северск отчета о ходе реализации Программы. Информация с приложением всех необходимых материалов направляется в Планово-экономическое управление Администрации ЗАТО Северск ежеквартально.