Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 16 ноября 2015 г. N Р-47/15 (ключевые темы: Закон о рекламе - естественные монополии - ненадлежащая реклама - финансовая услуга - нарушение законодательства о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области
от 16 ноября 2015 г. N Р-47/15

Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2015 года.

Решение изготовлено в полном объеме 16 ноября 2015 года.

г. Тамбов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - врио руководителя Мазаева С.В.,

члены Комиссии - начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И., заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Попова Н.В., главный специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В., специалист 1 разряда отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Баченина Л.А.,

рассмотрев дело N Р-47/15 по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе") по факту распространения рекламы магазина "Ваша мебель", в котором можно приобрести товары в кредит, без указания лица, предоставляющего данные финансовые услуги,

в присутствии представителей ООО "Телевизионная компания "МТВ-ЦНА" <_> (доверенность от 21.09.2015), <_> ИП <_>

руководствуясь пунктами 28, 41 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Правила рассмотрения дел), установила:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в ходе проведения проверки ООО ТК "МТВ-ЦНА" на предмет соблюдения требований Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе") (акт проверки N П3-3/15 от 22.09.2015) установлено, что в эфире телеканала "Русичи" в г. Моршанске в июне и июле 2014 года распространялась реклама магазина "Ваша мебель" следующего содержания: "Они всегда с радостью ждут вас дома. Преданные, надежные, верные и любящие - диваны от магазина "Ваша мебель". Всего от 7 тысяч рублей. Найти четвероногого друга вы можете по адресу: пос. Химмаш, ул. Зеленая, 4 в магазине "Ваша мебель", бывшая станция техобслуживания "Технолидер", телефон: 4-82-25. Корпусная мебель в наличии и на заказ любой сложности. "Ваша мебель". Кредит. Гарантия. Скидки.".

Рекламодателем вышеуказанной рекламы является ИП <_> договор на рекламное обслуживание N 10-р от 05.06.2014, заключённый с рекламораспространителем - ООО ТК "МТВ-ЦНА".

По факту распространения вышеуказанной рекламы по признакам нарушения Закона "О рекламе" в отношении ИП <_> ООО "Телевизионная компания "МТВ-ЦНА" возбуждено настоящее дело.

ООО "Телевизионная компания "МТВ-ЦНА" письмом от 05.11.2015 сообщило, что распространявшаяся в эфире телеканала "Русичи" реклама привлекает внимание потребителей к мебели, реализуемой в магазине "Ваша мебель", а не к финансовой услуге - кредит. Таким образом, по мнению общества, объектом рекламирования в рассматриваемом случае является именно мебель, а не банковская услуга.

ИП <_> письмом от 13.11.2015 сообщила, что, заключив с ООО "Телевизионная компания "МТВ-ЦНА" договор на рекламное обслуживание, полностью полагалась на компетентность сотрудников организации, поскольку сама специалистом в данной области не являлась.

На рассмотрении дела присутствовали представители ООО "Телевизионная компания "МТВ-ЦНА" и ИП <_> которые подтвердили представленные ранее пояснения, при этом представители ООО "Телевизионная компания "МТВ-ЦНА" добавили, что нарушение произошло по вине общества, так как в организации отсутствует должность юриста.

Проанализировав материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная рекламная информация формирует и поддерживает интерес потребителей к приобретению товаров в магазине "Ваша мебель" в кредит, следовательно, является рекламой услуг по предоставлению кредита.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Согласно статье 819 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных кредитным договором, предоставляет банк или иная кредитная организация.

Установлено, что кредит покупателям предоставляет ООО "Русфинанс Банк" (соглашение N 10/03-14-ТМБ от 24.03.2014, заключенное с ИП <_>).

В рассматриваемой рекламе отсутствовало наименование банка (ООО "Русфинанс Банк") или иной кредитной организации, предоставляющей услуги кредитования на покупку товаров, следовательно, вышеуказанная реклама распространялась в нарушение части 1 статьи 28 Закона "О рекламе".

В соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе" ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, указанная реклама в соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе" является ненадлежащей.

Согласно статье 38 Закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона "О рекламе" несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Договор на рекламное обслуживание N 10-р от 05.06.2014 заключен на определенный срок (период с 05.06.2014 по 31.12.2014), после которого реклама не распространялась. Рассматриваемая реклама распространялась в июне и июле 2014 года (акты на выполнение работ-услуг N 43 от 26.06.2014 года, N 57 от 02.07.2014 года).

Таким образом, на момент принятия настоящего решения со времени распространения рассматриваемой рекламы (июнь и июль 2014 года) прошло более одного года.

В соответствии с п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства РФ о рекламе составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе", пунктами 37-45 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 N 508, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу магазина "Ваша мебель" следующего содержания: "Они всегда с радостью ждут вас дома. Преданные, надежные, верные и любящие - диваны от магазина "Ваша мебель". Всего от 7 тысяч рублей. Найти четвероногого друга вы можете по адресу: пос. Химмаш, ул. Зеленая, 4 в магазине "Ваша мебель", бывшая станция техобслуживания "Технолидер", телефон: 4-82-25. Корпусная мебель в наличии и на заказ любой сложности. "Ваша мебель". Кредит. Гарантия. Скидки.", распространявшуюся в эфире телеканала "Русичи" в г. Моршанске в июне и июле 2014 года, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Закона "О рекламе".

2. В связи с тем, что распространение указанной ненадлежащей рекламы прекращено, предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение трех месяцев.

Председатель Комиссии С.В. Мазаева

Члены Комиссии: К.И. Мурзин

Н.В. Попова

Т.В. Заботнова

Л.А. Баченин