Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 16 ноября 2009 г. (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - участник размещения заказа - аукцион - заключение муниципального контракта - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области
от 16 ноября 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы России по Магаданской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

председатель Комиссии:

Задорожный В.Г.	- руководитель управления;
члены Комиссии:
Зимина К.В.	-и.о. начальника отдела контроля размещения государственного заказа;
Васильева В.Р.	-ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа;
Романенко М.А	-ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,

в отсутствие представителей сторон, рассмотрела материалы, поступившие от администрации муниципального образования "Поселок Стекольный" 06.11.2009 (исх. N 346 от 02.11.2009) для решения вопроса о включении сведений об участнике размещения заказа - Ножкине Сергее Сергеевиче - в Реестр недобросовестных поставщиков.

Представитель муниципального образования "поселок Стекольный" на заседание Комиссии не явился, уведомлен надлежащим образом посредством факсимильной связи.

Ножкин С.С. на заседание Комиссии не явился, уведомлен надлежащим образом (сообщено по телефону 89140318538).

Из содержания обращения следует, что Администрация Хасынского района Магаданской области 15.09.2009 г. провела открытый аукцион "Определение перевозчиков каменного угля во II-м полугодии 2009 года для нужд муниципальных образований "поселок Атка" и "поселок Стекольный". При проведении названного аукциона выделено 4 лота:

Лот N1 "Оказание услуг по перевозке каменного угля со складов Поставщика, находящегося на территории Сусуманского района Магаданской области (разрез "Перспективный") до топливного склада МУП "Комэнерго" (686110, Магаданская область, Хасынский р-н, п.Палатка, ул.Ленина, д.5) в количестве 715 т.".

Лот N2 "Оказание услуг по перевозке каменного угля со складов Поставщика, находящегося на территории Сусуманского района Магаданской области (разрез "Перспективный") до топливного склада МУП "Комэнерго" (686110, Магаданская область, Хасынский р-н, п.Палатка, ул.Ленина, д.5) в количестве 500 т.".

Лот N3 "Оказание услуг по перевозке каменного угля со складов Поставщика, находящегося на территории Сусуманского района Магаданской области (разрез "Перспективный") до топливного склада МУП "Комэнерго" (686110, Магаданская область, Хасынский р-н, п.Палатка, ул.Ленина, д.5) в количестве 500 т.".

Лот N4 "Оказание услуг по перевозке каменного угля со складов Поставщика, находящегося на территории Сусуманского района Магаданской области (разрез "Перспективный") до топливного склада МУП "Стекольный-комэнерго" (686134, Магаданская область, Хасынский район, п.Стекольный, ул.Заводская, д.2) в количестве 558 т."

Заказчиком по лотам NN1-3 является администрация муниципального образования "поселок Атка"; заказчиком по лотуN4 является администрация муниципального образования "поселок Стекольный".

Победителем в проведении названного аукциона по лоту N4 в соответствии со статьей 37 Федерального закона N 94-ФЗ от 21 июля 2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), признан участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта по лоту N4 - 823 460 руб. - Ножкин Сергей Сергеевич.

17.09.2009 г. Администрацией Хасынского района заказным письмом (от 17.09.2009 г. исх.N2252) с уведомлением о вручении был направлен один экземпляр протокола открытого аукциона N 2-25А-09 от 15.09.2009 г. и проекты муниципальных контрактов по лотам NN1,2,4 (получено Ножкиным С.С. 23.09.2009 г.).

Однако, до настоящего времени в адрес администрации муниципального образования "поселок Стекольный" не поступал подписанный победителем аукциона Ножкиным С.С. муниципальный контракт, без объяснения причин отказа от его заключения и исполнения. Заказчику не удалось дозвониться или связаться иными доступными средствами связи с Ножкиным С.С.

На основании изложенного, в соответствии с частью 1 статьи 38 Закона о размещении заказа, Положением о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.05.2007 г. N 292 (далее - Положение о ведении реестра), Администрация муниципального образования "поселок Стекольный" обратилась в Магаданское УФАС России с заявлением о включении сведений об участнике размещения заказа - Ножкине Сергее Сергеевиче - в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссией Магаданского УФАС России проведена внеплановая проверка материалов, представленных администрацией муниципального образования "поселок Стекольный". В соответствии с частью 8 статьи 19 Закона о размещении заказов, Магаданское УФАС России - уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти - обязан в течение 10 рабочих дней осуществить проверку факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта, а также внеплановую проверку.

В результате проведения проверки установлено следующее.

Заявка Ножкина С.С. по лоту N4 соответствует в части предложения о функциональных и качественных характеристиках товара, требованиям, установленным документацией об аукционе.

Проект муниципального контракта, подготовленный заказчиком, администрацией муниципального образования "поселок Стекольный", для заключения, соответствует требованиям, предъявляемым Законом о размещении заказов и условиям, установленным в документации об аукционе, а также заявке участника размещения заказа.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Закона о размещении заказов в случае, если победитель аукциона в срок, предусмотренный документацией об аукционе, не представил заказчику подписанный контракт, переданный ему в соответствии с частью 7 статьи 37 названного закона, победитель аукциона, признается уклонившимся от заключения муниципального контракта

В установленный срок Ножкин С.С. не представил заказчику подписанный с его стороны контракт по лотуN4, никаких действий по заключению контракта не принимал.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия Магаданского УФАС России пришла к следующему выводу:

участник размещения заказа "Определение перевозчиков каменного угля во II-м полугодии 2009 года для нужд муниципальных образований "поселок Атка" и "поселок Стекольный" по лоту N4 - Ножкин С.С. - уклонился от заключения муниципального контракта на условиях, указанных в заявке на участие в аукционе и в документации об аукционе.

На основании изложенного и в соответствии со статьями 17,19 Федерального Закона N 94-ФЗ от 21 июля 2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в действующей редакции, Положением о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.05.2007 г. N 292, Комиссия Магаданского УФАС России решила:

Сведения, представленные администрацией муниципального образования "поселок Стекольный" в отношении Ножкина Сергея Сергеевича включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения муниципального контракта сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении Ножкина Сергея Сергеевича в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Задорожный В.Г.

Члены комиссии

Зимина К.В.

Васильева В.Р.

Романенко М.А.