Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области (опубликовано 2 декабря 2009 г.) (ключевые темы: финансовые организации - открытый конкурс - защита конкуренции - предписание антимонопольного органа - главный специалист-эксперт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
(опубликовано 2 декабря 2009 г.)

Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2009 г.

Решение изготовлено в полном объеме 2 декабря 2009 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Селянина Н.Н. - заместитель руководителя управления;

Члены комиссии:

Лагунова И.В. - начальник отдела товарных и финансовых рынков;

Михалева И.А.- главный специалист-эксперт отдела товарных и финансовых рынков;

Ицкова Е.Ф. - специалист-эксперт отдела товарных и финансовых рынков,

При участии от Понуровской сельской администрации Стародубского муниципального района - Тарантай О.Д. - глава Понуровской сельской администрации Стародубского муниципального района паспорт,

рассмотрев дело N178 по признакам нарушения Понуровской сельской администрацией Стародубского муниципального района ч.1 ст.18 Федерального Закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 г. N135-ФЗ, установила:

В целях осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства администрации Стародубского муниципального района Брянской области был сделан запрос исх.N3822 от 10.09.2009 г. о представлении сведений о соглашениях, достигнутых поселениями Стародубского района с финансовыми организациями, действующими в 2009 г.

На основании информации N1006 от 28.09.09г., представленной в адрес Брянского УФАС России вхд.N3867 от 01.10.2009 г., установлено, что Понуровской сельской администрацией Стародубского муниципального района Брянской области заключен генеральный договор страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств N88/ОА-08 от 10.12.2008 г. с ОАО "Страховое общество "ЖАСО" на одно транспортное средство. Документов о проведении открытого конкурса или открытого аукциона по отбору финансовых организаций для осуществления финансовых услуг в 2009 г. представлено не было.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.18 Федерального закона от 26.07.06г. N135-ФЗ "О защите конкуренции", федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления осуществляют отбор финансовых организаций, в т.ч. на оказание услуг по страхованию ответственности путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона. При этом названная статья не содержит условий, соблюдение которых будет являться основанием для заключения таких договоров без проведения соответствующих конкурсов или аукционов.

Глава Понуровской сельской администрация Стародубского муниципального района признал факт нарушения ч.1 ст.18 ФЗ "О защите конкуренции" и пояснила, что отбор финансовой организации для оказания услуги обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств проводился без проведения конкурса в связи с отсутствием необходимых специалистов.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального Закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 г. N135-ФЗ решила:

1. Признать в действиях Понуровской сельской администрации Стародубского муниципального района нарушение ч.1 ст.18 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции", в части отбора финансовой организации на оказание услуги по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств без проведения открытого конкурса.

2. Выдать предписание Понуровской сельской администрации Стародубского муниципального района о прекращении нарушения ч.1 ст.18 Федерального Закона "О защите конкуренции".

3. Нарушение прекратить путем осуществления действий по проведению открытого конкурса по отбору финансовой организации на оказание услуги по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд Понуровской сельской администрации Стародубского о муниципального район.

Председатель Комиссии Н.Н. Селянина

Члены комиссии: И.В. Лагунова

И.А. Михалева

Е.Ф. Ицкова

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

ПРЕДПИСАНИЕ N1

2 декабря 2009 г. г.Брянск

Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

Селянина Н.Н. - заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии:

Лагунова И.В. - начальник отдела товарных и финансовых рынков;

Михалева И.А. - главный специалист-эксперт отдела товарных и финансовых рынков;

Ицкова Е.Ф. - специалист-эксперт отдела товарных и финансовых рынков,

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального Закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 г. N135-ФЗ, на основании своего решения от 2 декабря 2009 года по делу N178 о нарушении Понуровской сельской администрацией Стародубского муниципального района ч.1 статьи 18 Федерального Закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 г. N135-ФЗ предписывает:

1. Понуровской сельской администрации Стародубского муниципального района прекратить нарушение ч.1 ст.18 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции", в части отбора финансовой организации на оказание услуги по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств без проведения открытого конкурса.

2. Нарушение прекратить путем осуществления действий по проведению открытого конкурса по отбору финансовой организации на оказание услуги по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд Понуровской сельской администрации Стародубского муниципального района.

3. О выполнении настоящего предписания сообщить в УФАС по Брянской области в срок до 28.12.2009 г.

Председатель Комиссии Н.Н. Селянина

Члены комиссии:

И.В. Лагунова

И.А. Михалева

Е.Ф. Ицкова

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа

Частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.