Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 18 декабря 2009 г. (ключевые темы: участник аукциона - заключение муниципального контракта - зимний период - проведение аукциона - участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 18 декабря 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Заместитель председателя комиссии - и.о. заместителя руководителя - Каримов Р.Ф.

члены Комиссии:

начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.;

начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков - Борисов Н.Н.;

специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа - Исламгулов С.Ф. (секретарь комиссии);

в присутствии представителей:

Заказчик:

Администрация городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан:

- Шайхразиев А.А. (по доверенности);

- Давлетова С.Л. (без доверенности)

Заявитель:

ООО "ВАИР" - (без доверенности); установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО "ВАИР" (далее - Заявитель) на действия заказчика в лице Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан (далее - Заказчик), при размещении заказа N 10381147 "Право заключения муниципальных контрактов на выполнение работ по содержанию дорог микрорайонов индивидуальной застройки в зимний период 2009-2010 гг." (далее - Аукцион).

В жалобе Заявитель указывает, что процедура аукциона прошла с нарушениями Закона о размещении заказов, а именно: перед процедурой аукциона представителями заказчика зарегистрирован представитель ООО "Акъяр" который не имел полномочий на представление интересов на 04.12.2009 г., т.к. его доверенность действительна до 01.04.2009 года. Также на заседании Комиссии Заявителем указано, что представителями Заказчика регистрация участников аукциона проводилась один раз, а не перед началом каждого лота.

В соответствии с ч.1 ст.60 Закона о размещении заказов информация о поступлении жалобы ООО "ВАИР" на действия заказчика в лице Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, при размещении заказа N 10381147 "Право заключения муниципальных контрактов на выполнение работ по содержанию дорог микрорайонов индивидуальной застройки в зимний период 2009-2010 гг." о дате, месте и времени их рассмотрения размещена на официальном сайте.

В соответствии с ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) проведена внеплановая проверка представленной Заказчиком информации.

Изучив и рассмотрев представленную Заявителем и Заказчиком информацию, Комиссия установила следующее.

Предмет контракта включает в себя 5 Лотов:

Лот N 1: Содержание дорог в микрорайоне Касево

Лот N 2: Содержание дорог в микрорайоне Восточный-1

Лот N 3: Содержание дорог в микрорайоне Восточный-2

Лот N 4: Содержание дорог в микрорайоне Восточный-3

Лот N 5: Содержание автодороги ул.Магистральная, ул.Автозаводская, автодорога на "тупик" включая ж/д переезд

Лот N 6: Содержание дорог в микрорайоне Михайловка

Лот N 7: Содержание дорог в микрорайоне Южный (ул.Лесная поляна).

В соответствии с требованиями п.1 ч.5.2. ст.37 Закона о размещении заказов аукционная комиссия непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует участников аукциона, явившихся на аукцион, или их представителей. В случае проведения аукциона по нескольким лотам аукционная комиссия перед началом каждого лота регистрирует участников аукциона, подавших заявки в отношении такого лота и явившихся на аукцион, или их представителей. При регистрации участникам аукциона или их представителям выдаются пронумерованные карточки.

Согласно Журнала регистрации участников аукциона, представленного Заказчиком на рассмотрение жалобы, Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что регистрация участников аукциона проводилась по каждому лоту отдельно, в соответствии с требованиями п.1 ч.5.2. ст.37 Закона о размещении заказов.

Таким образом, доводы Заявителя в данной части жалобы необоснованны.

Вместе с тем, проанализировав доверенности ООО "Акьяр" на участия в аукционе, Комиссией Башкортостанского УФАС установлено, что срок действия вышеуказанных доверенностей истекает 1 декабря 2009 года.

Однако, согласно протокола N 10381147/2 проведения открытого аукциона, аукцион проводился 4 декабря 2009 года.

Таким образом, Заказчик не имел право допускать к участию в аукционе представителя ООО "Акъяр" как не имеющего полномочий осуществлять участие в аукционе.

Из вышеуказанного следует, что доводы Заявителя в данной части жалобы обоснованны.

Следует также отметить, что представитель ООО "Акъяр, " находясь на процедуре аукциона, ни разу не поднимал карточку с номером ни по одному Лоту.

Таким образом, действие Заказчика, выразившихся в допуске представителя ООО "Акъяр" на аукцион, не повлияло на результаты аукциона.

Руководствуясь ст.17, ст.60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов решила:

1. Признать жалобу ООО "ВАИР" на действия заказчика в лице Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, при размещении заказа N 10381147 "Право заключения муниципальных контрактов на выполнение работ по содержанию дорог микрорайонов индивидуальной застройки в зимний период 2009-2010 гг." частично обоснованной.

2. Не выдавать заказчику в лице Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, при размещении заказа N 10381147 "Право заключения муниципальных контрактов на выполнение работ по содержанию дорог микрорайонов индивидуальной застройки в зимний период 2009-2010 гг." предписание об устранении нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" действия Заказчика не повлияли на итог проведения аукциона.

3. При последующем размещении заказов учесть замечания, изложенные в настоящем решении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.