Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 9 февраля 2010 г. (ключевые темы: защита конкуренции - финансовые организации - договор осаго - открытый конкурс - заключение договора)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области
от 9 февраля 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:- заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:- старший государственный инспектор отдела контроля органов власти;

- старший государственный инспектор отдела контроля органов власти;

- старший государственный инспектор отдела контроля органов власти,

в присутствии:

- представителя Администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района, доверенность,

рассмотрев дело N09-01-18/15-03/523-ВО, по признакам нарушения Администрацией городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ч.1 ст.18, ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту - Закон о защите конкуренции), установила:

Администрацией городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района заключен с ООО "Росгосстрах-ЮГ" - филиалом ООО "РГС-ЮГ" управлением по Волгоградской области договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее по тексту - договор ОСАГО) N20 от 20.04.2009.

Документов, подтверждающих проведение торгов на заключение договора ОСАГО, не представлено, так как конкурсный отбор не проводился. Правовые акты, послужившие основанием для заключения договора ОСАГО, отсутствуют.

Исследовав имеющиеся в деле материалы, Комиссия пришла к следующим выводам:

1. Пунктом 11 ч. 1 ст. 18 Закона о защите конкуренции установлены особенности отбора финансовых организаций, а именно: органы местного самоуправления осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания финансовых услуг, в том числе, по страхованию ответственности.

В связи с этим, Администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района надлежало провести отбор страховщика путем проведения открытого аукциона или открытого конкурса и по его результатам заключить договор ОСАГО. Так как договор ОСАГО N20 от 20.04.2009 заключен без проведения конкурентных процедур, то такие действия Администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района не соответствуют требованиям п. 11 ч. 1 ст. 18 Закона о защите конкуренции.

2. В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия, которые приводят к ограничению конкуренции.

В связи с тем, что правовые акты Администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района, послужившие основанием для заключения договора ОСАГО, не издавались, то отсутствует факт нарушения ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, пункта 2 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

1. Признать факт несоблюдения Администрацией городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района особенностей отбора финансовых организаций, предусмотренных п.11 ч.1 ст.18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", при заключении договора ОСАГО с ООО "Росгосстрах-ЮГ" - филиалом ООО "РГС-ЮГ" управлением по Волгоградской области.

2. Прекратить рассмотрение дела в части нарушения ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых действиях Администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района.

3. Выдать Администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области для исполнения предписание о прекращении нарушений антимонопольного законодательства посредством проведения открытого конкурса или открытого аукциона по отбору финансовой организации для оказания услуг по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.