Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области от 22 октября 2015 г. N 44-37 (ключевые темы: банковская гарантия - контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - аукцион - реестр недобросовестных поставщиков)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области
от 22 октября 2015 г. N 44-37

Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Костромского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии:

Ревельцев О.В., руководитель управления;

Заместитель председателя Комиссии:

Белов Д.Ю., заместитель руководителя управления;

Член Комиссии:

Суясов А. И., специалист - эксперт отдела контроля в сфере закупок, торговли и рекламы,

при ведении аудиозаписи заседания, в присутствии:

директора ООО "Рынок земли" <М_> представителя ООО "Рынок земли" помощника руководителя <Ф_> в отсутствие представителя территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области, надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения дела, рассмотрев обращение заказчика - территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Рынок земли" в связи с его уклонением от заключения контракта по итогам электронного аукциона на выполнение комплекса работ необходимых для государственной регистрации прав собственности Российской Федерации (извещение N 0141100008915000026), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установила:

Согласно представленным материалам 21.08.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" http://www.zakupki.gov.ru размещено извещение (N0141100008915000026) о проведении аукциона в электронной форме на выполнение комплекса работ необходимых для государственной регистрации прав собственности Российской Федерации. Заказчик - территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области.

По результатам подведения итогов электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение комплекса работ, необходимых для последующей регистрации прав собственности Российской Федерации (N 0141100008915000026 от 21.08.2015) в качестве победителя определено общество с ограниченной ответственностью "Рынок земли" местонахождение: Рязанская обл., г. Рязань, ул. Право-Лыбедская, д. 35, корп. 2. Цена контракта по итогам аукциона составила 2 000 000 (Два миллиона) рублей 00 копеек.

21.09.2015 г. в соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе Заказчиком размещен на электронной площадке ОАО "ЕЭТП" (www.roseltorg.ru) проект контракта.

28.09.2015 г. победителем ООО "Рынок земли" подписан указанный проект контракта с приложенной к нему банковской гарантией, выданной Прио- Внешторгбанк (ОАО) от 28.09.2015.

В соответствии со статьей 96 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона - ООО "Рынок земли" - не исполнил требования - представлена банковская гарантия срок, не соответствует требованиям части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе.

Таким образом, на основании части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе аукционной комиссией ТУ Росимущества в Костромской области принято решение о признании ООО "Рынок земли" уклонившимся от заключении контракта.

В соответствии с частью 7 статьи 45 Закона о контрактной системе в случае отказа в принятии банковской гарантии заказчик в срок, установленный частью 5 настоящей статьи, информирует в письменной форме или в форме электронного документа об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа.

Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере закупок, исследовав имеющиеся в деле материалы и документы, установила факт ненадлежащего информирования победителя аукциона об отказе в приеме банковской гарантии с указанием причин, послуживших основанием для отказа. Тем самым победителя аукциона лишили возможности устранить причины отказа в приеме банковской гарантии и, как следствие, заключить контракт.

Согласно представленного в УФАС по Костромской области письма N 4649 от 28.09.2015 г. Заказчик рассмотрел банковскую гарантию ООО "Рынок земли" от 28.09.2015 г., выявил ее несоответствие Закону о контрактной системе и подготовил в адрес ООО "Рынок земли" выше указанное письмо с указанием причин несоответствия банковской гарантии требованиям законодательства. Однако, надлежащим образом ООО "Рынок земли" не был проинформирован.

Таким образом, в случае надлежащего информирования победителя аукциона заказчиком ООО "Рынок земли" имело 3 (трое) суток на исправление сроков действия банковской гарантии.

ООО "Рынок земли имело возможность исправить допущенную неточность и на законном основании заключить контракт. В ходе рассмотрения обращения Комиссии была представлена банковская гарантия N 149 от 12.10.2015 г., что подтверждает желание ООО "Рынок земли" не уклоняться от заключения контракта.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, решила:

Сведения, представленные Заказчиком в отношении ООО "Рынок земли" (390000, Рязанская область, г. Рязань, ул. Право-Лыбедская, д. 35, корпус 2, ИНН 6234031340) не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии

О.В. Ревельцев

Заместитель председателя Комиссии

Д.Ю. Белов

Член Комиссии

А.И. Суясов