Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области N 211-Р-15 (опубликовано 21 октября 2015 г.) (ключевые темы: заем - залог - должностная инструкция директора - денежные средства - рассмотрение дел об административном правонарушении)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области
N 211-Р-15 (опубликовано 21 октября 2015 г.)

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 16 октября 2015 года

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области Сешенов Александр Алексеевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N 211-Р-15, возбужденного в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Русские деньги" <_> по ч. 6 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

02.10.2015 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области из Прокуратуры Левобережного района г. Липецка поступили материалы дела об административном правонарушении, возбужденного по ч. 6 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении директора ООО "Русские деньги" <_>

Из материалов административного дела следует, что Прокуратурой Левобережного района г. Липецка по поручению прокуратуры Липецкой области в период времени с 03.09.2015 по 11.09.2015 проведена проверка исполнения хозяйствующими субъектами требований действующего законодательства Российской Федерации о рекламе.

В ходе проверки установлено, что 03.09.2015 на рекламной конструкции, установленной слева от входа в офисное помещение, арендуемое ООО "Русские деньги" по адресу пл. Мира, 4 г. Липецка, распространялась реклама следующего содержания: "Займ до 20000 рублей Без залога По паспорту Жителям области www.russkiedengi.ru русскиеденьги.рф 5555-48 8-800-333-48-48 звонок бесплатный" с изображением улыбающегося молодого человека, держащего в руках деньги; на рекламной конструкции, установленной справа от входа в офисное помещение, арендуемое ООО "Русские деньги" по адресу пл. Мира, 4 г. Липецка, распространялась реклама следующего содержания: "Займ до 20000 рублей Без залога По паспорту Жителям области www.russkiedengi.ru русскиеденьги.рф 5555-48 8-800-333-48-48 звонок бесплатный" с изображением улыбающейся девушки, держащей в руках деньги.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 13.06.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Указанная выше информация является рекламой, поскольку содержит в себе все признаки рекламы, а именно: распространяется среди неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - центру займа "Русские деньги" и услугам по выдаче займов - формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рекламодателем и рекламораспространителем указанных выше реклам является ООО "Русские деньги".

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна: умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

Согласно ч. 3 ст. 28 Закона если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)" для заемщика и влияющие на нее.

К условиям, влияющим на стоимость займа, относятся условие о размере процентной ставки, сумме и сроке займа, платежах и комиссиях, а также о дополнительных расходах заемщика, связанных с получением займа (по страхованию рисков, нотариальному заверению документов, предоставлению обеспечения и другие).

В рекламе, распространенной справа и слева от входа в офисное помещение, арендуемое ООО "Русские деньги" по адресу пл. Мира, 4 г. Липецка, указаны такие условия получения займа, как: максимальная сумма займа (до 20000 рублей), документы, необходимые для получения займа (по паспорту), условие об обеспечении займа (без залога), в связи с чем в рекламе должны быть указаны иные (все остальные) условия, определяющие полную стоимость займа (минимальная сумма займа, процентная ставка, срок займа и другие).

Таким образом, исходя из вышеизложенного, реклама следующего содержания: "Займ до 20000 рублей Без залога По паспорту Жителям области www.russkiedengi.ru русскиеденьги.рф 5555-48 8-800-333-48-48 звонок бесплатный", рекламодателем и рекламораспространителем которой является ООО "Русские деньги", распространена с нарушением п. 2 ч. 2, ч. 3 ст. 28 ФЗ "О рекламе".

Подпунктом 1.1 пункта 1 должностной инструкции директора ООО "Русские деньги" закреплено, что директор относится к категории руководителей.

В силу подпунктов 1.4 и 1.5 пункта 1 должностной инструкции директора ООО "Русские деньги" директор, помимо всего прочего, должен знать законы Российской Федерации, постановления и решения Правительства Российской Федерации, касающиеся отрасли предприятия. Директор в своей деятельности руководствуется законодательными актами Российской Федерации, Уставом компании, должностной инструкцией и другим.

Директор руководит в соответствии с действующим законодательством всеми видами деятельности организации. Организует работу и эффективное взаимодействие производственных единиц, цехов и других структурных подразделений. Организует производственно-хозяйственную деятельность организации на основе применения методов научно обоснованного планирования материальных, финансовых и трудовых затрат, максимальной мобилизации резервов производства (подпункты 1, 2, 4 пункта 2 должностной инструкции директора ООО "Русские деньги").

За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, директор общества несет ответственность. За правонарушения, совершенные в процессе своей деятельности, в пределах, установленных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации (подпункты 1, 2 пункта 4 должностной инструкции директора ООО "Русские деньги").

В соответствии с ч. 6 ст. 14.3 КоАП РФ распространение кредитной организацией рекламы услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержащей хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, без указания всех остальных условий, определяющих полную стоимость кредита (займа) для заемщика и влияющих на нее, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого правонарушения являются общие и специальные требования к процессу производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг в соответствии с ФЗ "О рекламе" N 38-ФЗ.

Объективная сторона состоит в нарушении установленных рекламным законодательством норм и заключается в том, что директор ООО "Русские деньги" <_> осуществляя руководство деятельностью общества, нарушил п. 2 ч. 2, ч. 3 ст. 28 ФЗ "О рекламе", т.к. реклама "Займ до 20000 рублей Без залога По паспорту Жителям области www.russkiedengi.ru русскиеденьги.рф 5555-48 8-800-333-48-48 звонок бесплатный" умалчивает об иных условиях оказания услуг по выдаче займа, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, а также не содержит всех остальных условий, определяющих полную стоимость займа, определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)" для заемщика и влияющих на нее.

Субъект - директор ООО "Русские деньги" <_> действующий на основании Устава.

Субъективная сторона выражается в форме неосторожности, так как директор ООО "Русские деньги" <_> должен был знать и соблюдать рекламное законодательство, однако, в ходе осуществления руководства деятельностью ООО "Русские деньги" допустил нарушение требований действующего закона "О рекламе".

Постановлением и.о. прокурора Левобережного района г. Липецка о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.09.2015 в отношении директора ООО "Русские деньги" <_> возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривающим ответственность по ч. 6 ст. 14.3 КоАП РФ.

Определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении N 211-Р-15 от 06.10.2015 рассмотрение дела N 211-Р-15 было назначено на 09 час. 00 мин. 15 октября 2015 года.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении директор ООО "Русские деньги" <_> уведомлен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление в материалах дела.

На рассмотрение дела об административном правонарушении явился представитель директора ООО "Русские деньги" <_> по доверенности, оформленной ненадлежащим образом, <_>

<_> представил сведения о доходах директора ООО "Русские деньги" <_> за 9 месяцев 2015 года, а также копию протокола оперативного совещания ООО "Русские деньги от 30.09.2015, копию приказа о дисциплинарном взыскании менеджера по рекламе ООО "Русские деньги", копию акта N 2821 от 24.09.2015 о демонтаже рекламных конструкций, копию ответа на представление прокуратуры Левобережного района г. Липецка об устранении нарушений законодательства о рекламе, подтверждающих устранение нарушения ФЗ "О рекламе".

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 4 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ходатайств о применении в отношении директора ООО "Русские деньги" <_> ст. 2.9 КоАП РФ в адрес Липецкого УФАС России не поступало. Основания применения ст. 2.9 КоАП РФ в рамках дела об административном правонарушении N 211-Р-15 отсутствуют.

При назначении административного наказания директору ООО "Русские деньги" <_> учитывался характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Руководствуясь ст. 3.2, 4.2, 4.3, 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

Признать директора ООО "Русские деньги" <_> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 14.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, по реквизитам:

УФК по Липецкой области (Липецкое УФАС России л/с N 04461056940);

БИК 044206001

р/с 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области

ИНН 4826018513

КПП 482601001

ОКТМО 42701000

КБК 16111626000016000140

Заверенную копию документа, подтверждающую уплату штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по адресу: 398050, г. Липецк, пл. Плеханова, д. 1, контактный тел./факс (4742) 27-83-19.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

В соответствии частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении должностного лица, может быть обжаловано в суд общей юрисдикции в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.