Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области (опубликовано 30 марта 2010 г.) (ключевые темы: заключение муниципального контракта - участник аукциона - договор поручительства - государственный, муниципальный контракт - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области
(опубликовано 30 марта 2010 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: председателя Комиссии Т.А. Михеевой, заместителя руководителя управления; членов Комиссии: А.А. Семенова, начальника отдела государственного заказа и рекламы; Е.В. Колбашовой, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного заказа и рекламы,

при участии <_> Управления благоустройства администрации города Иваново <_> <_>Управления муниципального заказа администрации города Иваново <_> представителей общества с ограниченной ответственностью "Центурион": <_>,

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 16 марта 2010 года от Управления благоустройства администрации города Иваново, поступили материалы, свидетельствующие о признании ООО "Центурион" уклонившимся от заключения муниципального контракта "Выполнение работ по содержанию, текущему ремонту остановок" (далее - муниципальный контракт) в соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).

Ивановским УФАС России, на основании ч. 8 ст. 19 Закона о размещении заказов и ч. 12 Постановления Правительства РФ от 15.05.2007 N 292 "Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков" (далее - Постановление), было решено провести проверку факта уклонения ООО "Центурион" от заключения контракта.

Рассмотрев представленные заявителем, Управлением муниципального заказа администрации города Иваново (далее - уполномоченный орган) и ООО "Центурион" документы, заслушав представителей лиц, участвующих в заседании Комиссии Ивановского УФАС России, было установлено следующее.

29 января 2010 года заявителем на официальном сайте (www.ivgoradm.ru) было размещено, а в официальном печатном издании газете "Рабочий край" опубликовано извещение о проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта "Выполнение работ по содержанию, текущему ремонту остановок".

В соответствии с протоколом аукциона N 3.1 от 01.03.2010 года ООО "Центурион" (далее - победитель) было признано победителем рассматриваемого аукциона.

03.03.2010 года Управлением благоустройства администрации города Иваново в адрес ООО "Центурион" было направлено письмо N 01-18-144, которым передавался проект муниципального контракта и протокол аукциона. Письмо было получено 03.03.2010 года лично генеральным директором ООО "Центурион" <_>, о чем свидетельствует его подпись на экземпляре письма Управления благоустройства администрации города Иваново.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 38 Закона о размещении заказов государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, а при проведении закрытого аукциона - со дня подписания протокола аукциона.

В соответствии с ч. 4 ст. 528 ГК РФ в случае, когда государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов на размещение заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, государственный или муниципальный контракт должен быть заключен не позднее двадцати дней со дня проведения торгов.

Заказчиком, в соответствии с указанными нормами, в пп. 7.1.1. пункта 24 "Срок заключения муниципального контракта" раздела I.3 "Информационные карты аукциона" аукционной документации был установлен срок заключения муниципального контракта 15.03.2010 г.

В соответствии с ч. 4 ст. 38 Закона о размещении заказов в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, государственный или муниципальный контракт заключается только после предоставления победителем аукциона или участником аукциона, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя аукциона от заключения контракта, безотзывной банковской гарантии, страхования ответственности по контракту или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в документации об аукционе. Способ обеспечения исполнения обязательства из перечисленных в настоящей части способов определяется таким участником аукциона самостоятельно.

На основании п. 9 ч. 4 ст. 34 Закона о размещении заказов заказчик установил в пп. 7.2.1. пункта 25 раздела I.3 "Информационные карты аукциона" аукционной документации размер обеспечения исполнения обязательств по контракту 30 % начальной (максимальной) цены контракта.

Также в пп. 7.1.3 пункта 7 "Заключение муниципального контракта по итогам аукциона" аукционной документации был установлен срок предоставления указанного обеспечения: до даты заключения муниципального контракта, то есть, не позднее 15.03.2010 года.

Однако, в срок, предусмотренный документацией об аукционе (15.03.2010 года) ООО "Центурион" не представило подписанный проект контракта.

Кроме того, договор поручительства, заключенный ООО "Центурион" с ООО "ЭкспоПромСтрой" N 024 от 10.03.2010 года (далее - договор поручительства), представленный победителем в адрес Управления благоустройства администрации города Иваново 15.03.2010 года, не представляется возможным считать заключенным надлежащим образом, так как данный договор поручительства не скреплён печатью поручителя (что ставит под сомнение его подлинность и достоверность), а так же в указанном договоре поручительства не верно определен статус заказчика и неверно указано наименование контракта, за исполнение обязательств по которому поручается ООО "ЭкспоПромСтрой".

На заседании Комиссии Ивановского УФАС России, представитель Управления благоустройства администрации города Иваново пояснил, что подписанный муниципальный контракт был представлен ООО "Центурион" 19.03.2010 года, то есть позднее срока, установленного аукционной документацией (15.03.2010 г.).

Данный факт представители ООО "Центурион" не отрицали. Так же данный факт подтверждается письмом N 61/10, направленным победителем в адрес Управления благоустройства администрации города Иваново, представленным к заседанию Комиссии Ивановского УФАС России ООО "Центурион", с датой 19.03.2010 и отметкой о приёме.

Так же представители заказчика сообщили, что муниципальный контракт заключен 17.03.2010 г. с ООО "Арис" (участник аукциона, сделавший предпоследнее предложение о цене контракта).

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Закона о размещении заказов в случае, если победитель аукциона или участник аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, в срок, предусмотренный документацией об аукционе, не представил заказчику подписанный контракт, переданный ему в соответствии с частью 7 статьи 37 названного закона или частью 2 статьи 38 Закона о размещении заказов, а также обеспечение исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, победитель аукциона или участник аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта.

Учитывая изложенное, Комиссия Ивановского УФАС России полагает, что признание победителя аукциона ООО "Центурион" уклонившимся от заключения государственного контракта является обоснованным.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 17, 19 Закона о размещении заказов Комиссия Ивановского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Сведения, представленные Управлением благоустройства администрации города Иваново в отношении ООО "Центурион" (ИНН N 3702596728; Юридический адрес: 153034, РФ, г. Иваново, ул. Смирнова, д. 105А), в связи с уклонением от заключения муниципального контракта, включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Центурион" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.

Председатель Комиссии ___________________ Т.А. Михеева

Члены Комиссии: ___________________ А.А. Семенов

___________________ Е.В. Колбашов