Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 15 октября 2015 г. N 693-Ж/2015 (ключевые темы: антимонопольный орган - контроль в сфере закупок - автоматическая пожарная сигнализация - локальная смета - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 15 октября 2015 г. N 693-Ж/2015

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: <______> - начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;

Членов Комиссии: <______> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;

<______> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Профессиональное аварийно-спасательное формирование "Магнитогорская служба спасения" (вх. N 15439 от 14.10.2015) на действия заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в помещении отдела ЗАГС администрации Ленинского района г. Магнитогорска согласно локально-сметного расчета и ведомости объемов работ для администрации Ленинского района (извещение N 0169300000315002098) (далее - аукцион, закупка), установила:

Жалоба ООО "Профессиональное аварийно-спасательное формирование "Магнитогорская служба спасения" подана с нарушением части 7 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Частью 7 статьи 105 Закона о контрактной системе предусмотрено, что участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.

При этом документом в письменной форме является документ на бумажном носителе или электронный документ, подписанные собственноручно или электронной цифровой подписью подающим жалобу лицом или его представителем, действующим на основании доверенности или иного подтверждающего его полномочия на подписание жалобы документа.

Позиция Челябинского УФАС России подтверждается также письмом Министерства экономического развития России от 06.05.2014 N 10073-ЕЕ/Д28а "О разъяснении положений Федерального закона от 05 апреля 2014 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ответ на письмо от 27.02.2014 N АЦ/69/9/14).

Жалоба ООО "Профессиональное аварийно-спасательное формирование "Магнитогорская служба спасения" подана в Челябинское УФАС России посредством факсимильной связи и не может быть приравнена к поданной в письменной форме.

В соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям, установленным статьей 105 Закона о контрактной системе.

Таким образом, жалоба ООО "Профессиональное аварийно-спасательное формирование "Магнитогорская служба спасения" подана с нарушением части 7, пункта 1 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе. решила:

1. Возвратить жалобу ООО "Профессиональное аварийно-спасательное формирование "Магнитогорская служба спасения" на действия заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в помещении отдела ЗАГС администрации Ленинского района г. Магнитогорска согласно локально-сметного расчета и ведомости объемов работ для администрации Ленинского района (извещение N 0169300000315002098).

2. Провести внеплановую проверку действий Администрации города Магнитогорска на предмет соблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в помещении отдела ЗАГС администрации Ленинского района г. Магнитогорска согласно локально-сметного расчета и ведомости объемов работ для администрации Ленинского района (извещение N 0169300000315002098).

Назначить проведение внеплановой проверки на 21 октября 2015 года в 10 часов 45 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 324.

Администрации города Магнитогорска необходимо до 09 часов 30 минут 21 октября 2015 года представить в Челябинское УФАС России следующие, надлежащим образом заверенные, копии документов и информацию по закупке (должны быть прошиты, пронумерованы, иметь опись и сопроводительное письмо):

- запросы и ответы, направленные хозяйствующим субъектам в обоснование начальной (максимальной) цены контракта, а также иные документы и сведения, подтверждающие соблюдение заказчиком требований статьи 22 Закона о контрактной системе (в случае направления запросов хозяйствующим субъектам, представить на заседание Комиссии Челябинского УФАС России доказательства направления таких запросов (почтовые квитанции, описи вложения, скриншоты с электронной почты, и иную переписку);

- приказ о создании аукционной комиссии;

- извещение о закупке со всеми изменениями, дополнениями;

- документация о закупке со всеми изменениями, дополнениями, разъяснениями;

- проект контракта со всеми приложениями;

- заявки участников закупки (в полном объеме) (при наличии);

- сведения с указанием даты размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещения о проведении закупки, документации о закупке, протоколов, составленных в ходе проведения закупки;

- сведения о стадии закупки по состоянию на 21.10.2015 года;

- протоколы, составленные в ходе проведения закупки;

- письменные пояснения с правовым обоснованием по доводам, изложенным в обращении ООО "Профессиональное аварийно-спасательное формирование "Магнитогорская служба спасения".

На заседание Комиссии Челябинского УФАС России при себе иметь оригиналы всех запрашиваемых документов.

При проведении внеплановой проверки обязательно присутствие:

- представителя заказчика (с доверенностью (надлежащим образом заверенная копия и оригинал) на право представления интересов организации в Челябинском УФАС России, паспортом или служебным удостоверением).

Примечание: жалоба ООО "Профессиональное аварийно-спасательное формирование "Магнитогорская служба спасения" и настоящее решение размещены на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в Реестре жалоб.

В соответствии с частью 14 статьи 105 Закона о контрактной системе решение о возврате жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель Комиссии <______>

Члены Комиссии <______>