Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 15 октября 2015 г. N 180-К/15 (ключевые темы: закупки товаров, работ и услуг - использование электронной цифровой подписи - электронный документ - ОСАГО - собственноручная подпись)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай
от 15 октября 2015 г. N 180-К/15

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе <_>

рассмотрев жалобу АО "Страховое общество газовой промышленности" на действия котировочной комиссии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок N 0177100000415000032 на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) для нужд управления, установила:

В Алтайское республиканское УФАС России 14.10.2015 г. вх. N 2818 поступила жалоба АО "Страховое общество газовой промышленности" (г. Москва, пр. Академика Сахарова, 10) на действия котировочной комиссии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок N 0177100000415000032 на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) для нужд управления.

В соответствии с ч. 7 ст. 105 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.

Из ч. 10 ст. 105 Закона о контрактной системе следует, что жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем.

На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Таким образом, жалоба, подаваемая посредством факса или в форме электронного документа без использования электронной подписи, не будет соответствовать нормам Федерального закона о контрактной системе (письмо Минэкономразвития России от 06.05.2014 N 10073-ЕЕ/Д28и).

В соответствии с п. 2 ч. 11 ст. 105 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами.

Жалоба АО "Страховое общество газовой промышленности", направленная по электронной почте (в виде отсканированного документа) без использования электронной подписи, является поданной с нарушением ч. 7 ст. 105 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь пунктом 2 части 11 статьи 105 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и в соответствии с приказом ФАС России N 727/14 от 19.11.2014 года "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

Возвратить АО "Страховое общество газовой промышленности" без рассмотрения жалобу на действия котировочной комиссии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок N 0177100000415000032 на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) для нужд управления.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.