Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 22 апреля 2010 г. (ключевые темы: высоковольтная линия - предоставление земельных участков - защита конкуренции - рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства - земли сельскохозяйственного назначения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия
от 22 апреля 2010 г.

Резолютивная часть решения объявлена 14.04.2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии: Шалимов П.А. - заместитель руководителя управления;

Члены комиссии: Андрюшкова И.А.- главный специалист отдела антимонопольного законодательства и рекламы (АЗР);

Жукова И.И. - ведущий специалист - эксперт отдела АЗР;

Северина Е.С. - старший специалист 3 разряда отдела АЗР,

при участии:

- представителя Администрации муниципального образования Бейский район - Ягодкина Андрея Сергеевича (доверенность от 01.09.2009 г., б/н),

рассмотрев материалы дела N 28-А-09, возбуждённого в отношении Администрации муниципального образования Бейский район (пл. Советов, 20, с. Бея, Бейский район) по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции), установила:

12 августа года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (Хакасское УФАС России) поступило заявление индивидуального предпринимателя Моргачевой Л.Б. о признании решения Администрации муниципального образования Бейский район от 23.06.2009 г. N С/01-14/821 о возврате заявления Моргачевой Л.Б. о выделении земельного участка под строительство высоковольтной линии электропередач для электропитания АЗС без рассмотрения незаконным.

27 августа 2009 г. Хакасским УФАС России возбуждено дело N 28-А-09 в отношении Администрации муниципального образования Бейский район по признакам нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Определением от 18 сентября 2009 года дело N 28-А-09 было приостановлено в связи с тем, что в Арбитражном суде Республики Хакасия рассматривалось дело N А74-3334/2009 о признании недействительным решения от 23.06.2009 N С/01-14/821 о возврате заявления Моргачевой Л.Б. от 16.06.2009 о выделении земельного участка под строительство высоковольтной линии электропередач для электропитания АЗС, а также обязании предоставить земельные участки в собственность или в аренду под строительство высоковольтной линии электропередач АЗС, согласно технических условий 05.03.2008 N 77 и рабочего проекта внутреннего и внешнего электроснабжения строительства АЗС.

Решение по делу N А74-3334/2009, вынесенное Арбитражным судом Республики Хакасия 01 октября 2009 года, вступило в законную силу.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия по делу N А74-3334/2009 заявление индивидуального предпринимателя Моргачевой Л.Б. удовлетворено частично. По вопросу об обязании предоставить земельные участки в собственность или в аренду под строительство высоковольтной линии электропередач для АЗС арбитражный суд пришел к выводу о том, что при отсутствии соответствующего отказа со стороны Администрации МО Бейский район в предоставлении вышеназванного земельного участка, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В связи с этим 09 ноября 2009 года рассмотрение дела N 28-А-09 было возобновлено и назначено к рассмотрению на 02 декабря 2009 года в 14 час.00 мин.

На заседании Комиссии 02 декабря 2009 года представителем Администрации муниципального образования Бейский район заявлено ходатайство о приостановлении рассмотрения дела N 28-А-09 в связи с рассмотрением в Арбитражном суде Республики Хакасия дела N А74-3987/2009 по заявлению Комитета по управлению имуществом Бейского района к индивидуальному предпринимателю Моргачевой Л.Б. о расторжении договора от 13.04.2009 N 53/09 о предоставлении в аренду земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 19:06:070103, находящегося по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, у въезда в с. Кирба на 46 км.+500 м. справа от автомобильной дороги "Белый Яр-Бея-Аскиз", для строительства автозаправочной станции, площадью 3500 кв. м.

Определением Комиссии Хакасского УФАС России от 02 декабря 2009 года дело N 28-А-09 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Республики Хакасия по делу N А74-3987/2009.

Решение по делу N А74-3987/2009, вынесенное Арбитражным судом Республики Хакасия 25 января 2010 года, вступило в законную силу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Арбитражного - процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно вышеназванному судебному решению установлено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, прошедшие государственный кадастровый учёт, могут быть переданы в аренду для использования в соответствии с установленным для них целевым назначением, поэтому земельные участки сельскохозяйственного назначения не могут быть предоставлены для строительства. Также судом установлено, что на момент издания распоряжения о предоставлении земельного участка в аренду предпринимателю Моргачевой Л. Б. и заключения с ней договора аренды земельного участка перевод земельного участка из одной категории в другую в соответствии с требованиями законодательства не был осуществлен. Основания для перевода, установленные статьей 7 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" отсутствовали.??Соответственно, предоставление земельного участка Моргачевой Л.Б. было осуществлено с нарушением правового режима, действующего для земель сельскохозяйственного назначения.??Договор аренды от 13.04.2009 N 53/09 признан судом ничтожным,?и индивидуальный предприниматель Моргачева Л.Б. занимает земельный участок без законных оснований.

25 марта 2010 года рассмотрение дела N 28-А-09 возобновлено.

На заседании комиссии 14 апреля 2010 года индивидуальный предприниматель Моргачева Л.Б., ее представитель не присутствовали, ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие не представили. В материалах дела имеется подтверждение надлежащего извещения заявителя о месте и времени рассмотрения дела (почтовое уведомление о вручении N 35737 2). В соответствии с частью 2 статьи 45 ФЗ о защите конкуренции дело рассматривается в отсутствие индивидуального предпринимателя Моргачевой Л.Б., ее представителя.

Учитывая вышеуказанные выводы Арбитражного суда Республики Хакасия по делу N А74-3987/2009, Комиссия пришла к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований индивидуального предпринимателя Моргачевой Л.Б. по настоящему делу не имеется.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 48 Федерального закона о защите конкуренции рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства прекращается в случае наличия вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).

Руководствуясь статьей 41, пунктом 5 части 1 статьи 48 Федерального закона о защите конкуренции, комиссия решила:

Дело N 28-А-09 о нарушении Администрацией муниципального образования Бейский район части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в связи с наличием вступившего в законную силу судебного акта производством прекратить.

Председатель комиссии: П.А.Шалимов

Члены комиссии: И.А.Андрюшкова

И.И. Жукова

Е.С.Северина

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия.