Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 2 октября 2015 г. N 82-18.1-2015 (ключевые темы: публичное общество - запрос предложений - юридические услуги - защита конкуренции - выездная налоговая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
от 2 октября 2015 г. N 82-18.1-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии - Сапунов Дмитрий Николаевич - заместитель руководителя Ставропольского УФАС России,

Члены комиссии:

Гритчин Иван Николаевич - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Хаджебиеков Руслан Шабанович - государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

В присутствии представителей:

<__> и <__> от ПАО "МРСК Северного Кавказа" по доверенности.

Представители заявителя на рассмотрение дела не явились.

Рассмотрев жалобу АБ "Ильюшихин и партнеры" на действия ПАО "МРСК Северного Кавказа" при проведении запроса предложений на оказание юридических услуг по оспариванию в судебном порядке решения МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по РД о привлечении ОАО "Дагэнергосеть" к ответственности за совершение налогового правонарушения от 11.06.2014 N10-142р, вынесенного по результатам проведенной выездной налоговой проверки по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов по всем налогам за период с 22.01.2010 по 31.12.2012 для нужд ПАО "МРСК Северного Кавказа", руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Ставропольского УФАС России, установила:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба АБ "Ильюшихин и партнеры" на действия ПАО "МРСК Северного Кавказа" при проведении запроса предложений на оказание юридических услуг по оспариванию в судебном порядке решения МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по РД о привлечении ОАО "Дагэнергосеть" к ответственности за совершение налогового правонарушения от 11.06.2014 N10-142р, вынесенного по результатам проведенной выездной налоговой проверки по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов по всем налогам за период с 22.01.2010 по 31.12.2012 для нужд ПАО "МРСК Северного Кавказа".

Заявитель указывает, что согласно Протокола NПРС 070915/6 рассмотрения предложений на запросе предложений (объявлении о покупке) N553206 (далее - Протокол NПРС070915/6), предложение Адвокатского бюро "Ильюшихин и партнеры" не было допущено к итоговой оценке. В качестве обоснования недопущения заявки Адвокатского бюро "Ильюшихин и партнеры" в Протоколе NПРС030614/6 дана ссылка на пункт 3.6.2.4 закупочной документации.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее:

Извещение о проведении закупки N31502710146 было опубликовано на официальном сайте zakupki.gov.ru 28 августа 2015 года.

Согласно протокола заседания комиссии по вскрытию конвертов NПВ 070915/4 от 07.09.2015 года на участие в запросе предложений на оказание юридических услуг по оспариванию в судебном порядке решения МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по РД о привлечении ОАО "Дагэнергосеть" к ответственности за совершение налогового правонарушения от 11.06.2014 N10-142р, вынесенного по результатам проведенной выездной налоговой проверки по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов по всем налогам за период с 22.01.2010 по 31.12.2012 для нужд ПАО "МРСК Северного Кавказа" были поданы 5 заявок:

- ООО "Национальная юридическая компания Митра"

- ООО "НАФКО-Консультанты"

- ЗАО "Юрэнерго"

- АБ "Ильюшихин и партнеры"

- ООО "Аналогия"

Согласно протокола заседания комиссии по оценке и выбору победителя запроса предложений NПП 070915/7 от 07.09.2015 года победителем запроса предложений на оказание юридических услуг по оспариванию в судебном порядке решения МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по РД о привлечении ОАО "Дагэнергосеть" к ответственности за совершение налогового правонарушения от 11.06.2014 N10-142р, вынесенного по результатам проведенной выездной налоговой проверки по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов по всем налогам за период с 22.01.2010 по 31.12.2012 для нужд ПАО "МРСК Северного Кавказа" признано ООО "Аналогия".

Исследовав доводы жалобы, а так же закупочную документацию рассматриваемой закупки, Комиссия Ставропольского УФАС России установила следующее.

В статье 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" предусмотрен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

В части 4 вышеуказанной статьи указано, что обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела был проанализирован сайт www.zakupki.gov.ru, в результате чего установлено, что протокол заседания комиссии по оценке и выбору победителя запроса предложений NПП 070915/7 от 07.09.2015 года был опубликован 09.09.2015 года.

АБ "Ильюшихин и партнеры" была подана жалоба в Ставропольское УФАС России на действия ПАО "МРСК Северного Кавказа" при проведении запроса предложений на оказание юридических услуг по оспариванию в судебном порядке решения МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по РД о привлечении ОАО "Дагэнергосеть" к ответственности за совершение налогового правонарушения от 11.06.2014 N10-142р, вынесенного по результатам проведенной выездной налоговой проверки по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов по всем налогам за период с 22.01.2010 по 31.12.2012 для нужд ПАО "МРСК Северного Кавказа" 24.09.2015 года (вх. N05/2895э), то есть на пятнадцатый день с момента опубликования протокола заседания комиссии по оценке и выбору победителя запроса предложений NПП 070915/7 от 07.09.2015.

Следовательно, заявителем был пропущен установленный десятидневный срок для обжалования действий заказчика при проведении торгов, следовательно, жалоба АБ "Ильюшихин и партнеры" на действия ПАО "МРСК Северного Кавказа" при проведении запроса предложений на оказание юридических услуг по оспариванию в судебном порядке решения МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по РД о привлечении ОАО "Дагэнергосеть" к ответственности за совершение налогового правонарушения от 11.06.2014 N10-142р, вынесенного по результатам проведенной выездной налоговой проверки по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов по всем налогам за период с 22.01.2010 по 31.12.2012 для нужд ПАО "МРСК Северного Кавказа", не может быть рассмотрена по существу в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", следовательно, производство по настоящей жалобе подлежит прекращению на основании пункта 4 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции".

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Ставропольского УФАС России, решила:

Производство по жалобе АБ "Ильюшихин и партнеры" на действия ПАО "МРСК Северного Кавказа" при проведении запроса предложений на оказание юридических услуг по оспариванию в судебном порядке решения МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по РД о привлечении ОАО "Дагэнергосеть" к ответственности за совершение налогового правонарушения от 11.06.2014 N10-142р, вынесенного по результатам проведенной выездной налоговой проверки по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов по всем налогам за период с 22.01.2010 по 31.12.2012 для нужд ПАО "МРСК Северного Кавказа" - прекратить.