Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области от 26 апреля 2010 г. (ключевые темы: нарушение законодательства о рекламе - антимонопольный орган - рекламораспространитель - возбуждение дела об административном правонарушении - незаконное изготовление)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области
от 26 апреля 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: Фомин В.М., заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа;

члены Комиссии:

Посохова Л.В., заместитель руководителя управления;

Норотков Е.А., специалист 1 разряда отдела рекламы;

рассмотрев дело 06-6/1-09-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете "Выбирай. Тверской регион" рекламы "ХХХ - видео на DVD", в присутствии законного представителя ООО "Галант" генерального директора <__>

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Тверское УФАС России) поступила информация Управления Роскомнадзора по Тверской области о распространении в газете "Выбирай. Тверской регион" от 25.01.2010 N 02 (20) рекламы "ХХХ - видео на DVD. Лучшие новинки 2008-2009 гг." со ссылкой на сайт: www.katerina-rec.ru, на котором возможно размещение материалов порнографического характера.

Согласно представленным Управлением Роскомнадзора по Тверской области и ООО "Галант" документам и сведениям, между ООО "Галант" - Исполнитель, и ООО "Медиаклуб-54" (г. Новосибирск) - Заказчик, заключен договор N 33 от 25.12.2009 на оказание услуг по размещению рекламно - информационных материалов.

Согласно Решения об учреждении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "Галант", Общество учреждено 06.02.2008, зарегистрировано, согласно свидетельства о государственной регистрации юридического лица, 13.02.2008 (ОГРН 1086952003104). Согласно Устава ООО "Галант", утвержденного решением единственного учредителя от 06.02.2008, предметом деятельности Общества является полиграфическая деятельность, издание газет, журналов, периодических публикаций и др. Согласно свидетельства о регистрации средства массовой информации, выданного Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области от 05.08.2009, ПИ N ТУ69-00079, зарегистрирована газета "Выбирай. Тверской регион", учредителем которой является ООО "Галант", специализация газеты - рекламно-информационное издание.

25.01.2010 и 01.02.2010 в газете "Выбирай. Тверской регион" в соответствии с указанным выше договором N 33 от 25.12.2009 на оказание услуг по размещению рекламно - информационных материалов размещена реклама "ХХХ - Видео на DVD. Лучшие новинки 2008-2009 гг." с предложением о приобретении DVD-дисков, содержащих порнографические материалы.

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" (далее - Закон) реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 242 Уголовного Кодекса Российской Федерации запрещено незаконное изготовление в целях распространения или рекламирования, распространение, рекламирование порнографических материалов или предметов, а равно незаконная торговля печатными изданиями, кино- или видеоматериалами, изображениями или иными предметами порнографического характера.

Таким образом, реклама "Видео ХХХ" размещалась с нарушением требований пункта 1 статьи 7 Закона, поскольку рекламировался товар (содержащий порнографические материалы), производство и (или) реализация которого запрещена законодательством Российской Федерации.

Согласно письменным пояснениям от 12.04.2010 ООО "Галант" признало свою вину и пояснило, что вышеназванная реклама в настоящее время не размещается.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии частью 7 статьи 38 Закона за нарушение требований, установленных статьей 7 Закона, ответственность несет рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона рекламораспространитель это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. Учредителем газеты "Выбирай. Тверской регион", в которой размещалась реклама порнографических материалов, а, следовательно, и рекламораспространителем является ООО "Галант".

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу "ХХХ - видео на DVD", размещенную в газете "Выбирай. Тверской регион" 25.01.2010 N 02 (20) и 01.02.2010 N 03 (21) ненадлежащей, рекламораспространителя - ООО "Галант" нарушившим требования пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе".

2. Предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе ООО "Галант" не выдавать, поскольку нарушение устранено до рассмотрения настоящего дела по существу.

3. Передать материалы дела N 06-6/1-09-2010 уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 06 мая 2010 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии _____________________ В.М. Фомин

Члены Комиссии _____________________ Л.В. Посохова

_____________________ Е.А. Норотков