Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 19 мая 2010 г. (ключевые темы: ввод в эксплуатацию - муниципальный контракт - антимонопольный орган - предписание - аукционы на право заключения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 19 мая 2010 г.

На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" обращения ООО "СТРОЙДИЗАЙН" от 11.05.2010 года, в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 11 мая 2010 года N 271 Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

руководителя Инспекции: руководителя Брянского УФАС России;

Членов Инспекции: зам. руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;

заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

осуществив внеплановую проверку Отдела управления образования Брянской городской администрации по соблюдению требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на право выполнения комплекса работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта: "Детский сад на 75 мест в п. Радица - Крыловка Бежицкого района г. Брянска"

В присутствии: представителя ООО "СТРОЙДИЗАЙН"- представителя управления образования Брянской городской администрации

представителя Брянской городской администрации установила:

1. 11 мая 2010 года в адрес Брянского УФАС России поступило обращение участника размещения заказа ООО "СТРОЙДИЗАЙН" на действия единой комиссии уполномоченного органа Брянская городская администрация при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на право выполнения комплекса работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта: "Детский сад на 75 мест в п. Радица - Крыловка Бежицкого района г. Брянска"

На момент проведения внеплановой проверки муниципальный контракт не заключен.

Согласно представленным документам 05.03.2010 г. уполномоченным органом Брянская городская администрация в соответствии с заявкой муниципального заказчика, на официальном сайте закупок города Брянска www.torgi.bryansk.ru размещены извещение и документация об аукционе на право заключения муниципального контракта на право выполнения комплекса работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта: "Детский сад на 75 мест в п. Радица - Крыловка Бежицкого района г. Брянска"

Документация об аукционе утверждена начальником образования Брянской городской администрации и согласовано заместителем главы Брянской городской администрации

2. Муниципальным заказчиком Отделом управления образования Брянской городской администрации нарушены требования части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов в редакции Федерального закона от 27.12.09г. N 365-ФЗ, в соответствии которыми документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика, поскольку документация об аукционе: смета N 01-102 "Общестроительные работы по надземной части Детского сада" не содержит в полном объеме технические характеристики выполняемых работ, а именно не указаны размеры, количество и материалы, используемых при выполнении работ: установка окон, слуховых окон, дверей, перегородок из стеклянных блоков и др.

3. Муниципальным заказчиком Отделом управления образования Брянской городской администрации нарушены требования части 3.1. статьи 34 Закона о размещении заказов, в соответствии которыми при размещении заказа путем проведения аукциона документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, поскольку муниципальным заказчиком в документации об аукционе (Приложении N1 к графику производства по объекту "Детский сад на 75 мест в п. Радица - Крыловка Бежицкого района г. Брянска" и сметах) включено указание на товары на конкретных производителей: двери ДПМ "Пульс (производитель НПО "Пульс"), пленка "Ютафол" (Чешский производитель "YUTA"), что влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа.

4. Муниципальным заказчиком Отделом управления образования Брянской городской администрации нарушены требования части 3.1. статьи 34 Закона о размещении заказов, в соответствии которыми при размещении заказа путем проведения аукциона документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, поскольку в Приложении N1 к графику производства по объекту "Детский сад на 75 мест в п. Радица - Крыловка Бежицкого района г. Брянска", сметах содержится указание на конкретную модель товара, а именно: унитазы "Комфорт", металлочерепица "Монтерей", что влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа.

На основании изложенного, инспекция, руководствуясь, частями 9, 10 ст. 17 Закона о размещении заказов, решила:

1. По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях муниципального заказчика Отдел управления образования Брянской городской администрации при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на право выполнения комплекса работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта: "Детский сад на 75 мест в п. Радица - Крыловка Бежицкого района г. Брянска" нарушения требований ч.ч.2,3.1 ст.34 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. По итогам проведения внеплановой проверки выдать уполномоченному органу Брянская городская администрация предписание об устранении нарушений требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

3. По итогам проведения внеплановой проверки выдать муниципальному заказчику Отдел управления образования Брянской городской администрации предписание об устранении нарушений требований ч.2,3.1 ст.34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Подписи членов инспекции:

Предписание

об устранении нарушений

законодательства РФ о размещении заказов

"19" мая 2010 года г. Брянск

На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" обращения ООО "СТРОЙДИЗАЙН" от 11.05.2010 года, в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 11 мая 2010 года N 271 Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

руководителя Инспекции: руководителя Брянского УФАС России;

Членов Инспекции: зам. руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;

заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

осуществив внеплановую проверку Отдела управления образования Брянской городской администрации по соблюдению требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на право выполнения комплекса работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта: "Детский сад на 75 мест в п. Радица - Крыловка Бежицкого района г. Брянска" предписывает Брянской городской администрации совершить действия, направленные на устранения нарушений требований Законодательства о размещении заказов.т

Нарушения устранить путем:

1. Отмены Протокола N 226/1 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 02.04.2010 г.

2. Отмены Протокола N 226/2 проведение аукциона от 05.04.2010 года.

3. Размещения на официальном сайте города Брянска www.torgi.bryansk.ru информации об отмене Протокола N 226/1 от 02.04.2010 г. и Протокола N 226/2 от 05.04.2010 г.

3. Размещения на официальном сайте города Брянска www.torgi.bryansk.ru направленные муниципальным заказчиком изменения в документацию об аукционе на право заключения муниципального контракта на право выполнения комплекса работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта: "Детский сад на 75 мест в п. Радица - Крыловка Бежицкого района г. Брянска" и информацию о продлении срока подачи заявок на участие в аукционе.

Предписание должно быть исполнено в срок до 28.05. 2010 года.

Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 31.05. 2010 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписание в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.

Подписи

Предписание

об устранении нарушений

законодательства о размещении заказов

19 мая 2010 года г. Брянск

На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" обращения ООО "СТРОЙДИЗАЙН" от 11.05.2010 года, в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 11 мая 2010 года N 271 Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

руководителя Инспекции: руководителя Брянского УФАС России;

Членов Инспекции: зам. руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;

заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

осуществив внеплановую проверку Отдела управления образования Брянской городской администрации по соблюдению требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на право выполнения комплекса работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта: "Детский сад на 75 мест в п. Радица - Крыловка Бежицкого района г. Брянска". предписывает:

Отделу управления образования Брянской городской администрации устранить нарушения требований ч.ч.2,3.1ст.34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Нарушения устранить путем:

1. Внесения изменений в документацию об аукционе по выполнению комплекса работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта: "Детский сад на 75 мест в п. Радица - Крыловка Бежицкого района г. Брянска" с учетом решения Брянского УФАС России от 19.05.2010 года и требований ч.ч.2,3.1 ст.34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

- исключить из содержания документации об аукционе (Приложение N1 к графику производства по объекту "Детский сад на 75 мест в п. Радица - Крыловка Бежицкого района г. Брянска") требования к товару, влекущие ограничение количества участников размещения заказа;

- включить в полном объеме технические характеристики выполняемых работ;

- продлить срок подачи заявок на участие в аукционе в порядке ч.9 ст. 34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

- уведомить участников размещения заказа, подавших заявки на участие в открытом аукционе, о внесении изменений в документацию об аукционе и о возможности подачи новых заявок на участие в открытом аукционе с учетом внесенных изменений в документацию об аукционе;

- направить изменения в документацию об аукционе в адрес уполномоченного органа Брянская городская администрация для размещения на официальном сайте города Брянска www.torgi.bryansk.ru информацию о внесении изменений в документацию об аукционе.

Предписание должно быть исполнено в срок до 28.05.2010 года.

Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 31.05. 2010 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписание в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.

Подписи