Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 23 сентября 2015 г. N Т02-470/15 (ключевые темы: организатор торгов - запрос котировок - участники закупок - антимонопольный орган - поставка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 23 сентября 2015 г. N Т02-470/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей:

ФГАОУ ВО "СПбПУ" (далее - Организатор торгов, СПбПУ)

-. - по доверенности,

в отсутствие представителей ООО ПК "ЭПМ" (далее - Заявитель), при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО ПК "ЭПМ" вх.N20060 от 15.09.2015 на действия Организатора торгов - ФГАОУ ВО "СПбПУ" при проведении процедуры открытого запроса котировок на поставку лабораторной мебели (извещение N31502704628, Далее - Закупка) заслушав пояснения представителей сторон, установила:

27 августа 2015 года на сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано извещение N31502704628 о открытого запроса котировок на поставку лабораторной мебели, включая Документацию о запросе котировок (далее - Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургский государственный политехнический университет", утвержденным наблюдательным советом СПбПУ 26.02.2015 (далее - Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1130023150, Документацией.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	1 009 613,27 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	27.08.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	04.09.2015 в 12:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и заявок (по местному времени заказчика)	08.09.2015 в 12:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	195251, Санкт Петербург, Политехническая ул., д. 29, 1-й учебный корпус, Контрактная служба (кабинет 219)

На момент рассмотрения жалобы, по результатам процедуры Закупки заключен договор N167/15-Д от 16 сентября 2015 года с ООО "ВТП".

2. В жалобе Заявитель обжалует действия Организатора торгов - СПбПУ, при проведении Закупки.

Заявитель указывает, что в соответствии с протоколом N 1/31502704628 от 08.09.2015 года, победителем Закупки признано ООО "ВТП".

Заявитель указывает, что победитель Закупки предложил к поставке лабораторную мебель производителя - ООО "Русс Балт", который прекратил свою деятельность 02.05.2012 года, о чем свидетельствует информация с сайта Федеральной налоговой службы (http://www.nalog.ru/rn78).

Заявитель полагает, что победитель Закупки представил Организатору торгов недостоверную информацию в отношении производителя товара.

Заявитель считает, что Организатор торгов должен принять решение об отказе ООО "ВТП" в заключении договора на поставку лабораторной мебели.

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, письменные возражения на жалобу к заседанию Комиссии и оригиналы документов, истребованные уведомлением N02/1032 от 18.09.2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

3. Проанализировав документацию по закупке, доводы жалобы Заявителя и позицию Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

СПбПУ относится к автономным учреждениям, для которых в соответствии с ч.2 ст.1 Закона N 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.6 ст.3 Закона N 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

На участие в Закупке поступили заявки двух участников:

- ООО ПК "ЭПМ" (ценовое предложение - 999 440, 00 рублей),

- ООО "ВТП" (ценовое предложение - 873 958, 00 рублей).

Участники Закупки (ООО "ВТП" и ООО ПК "ЭПМ") подали свои заявки на участие в Закупке в полном соответствии с требованиями Документации.

Участник Закупки - ООО "ВТП" предложил к поставке лабораторную мебель производителя - ООО "Русс Балт".

Документацией о Закупке не предусмотрена возможность проверки достоверности информации в отношении производителя товара, предлагаемого участником к поставке.

Все поступившие заявки участников Закупки были признаны надлежащими и не были отклонены комиссией Организатора торгов.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок на поставку лабораторной мебели N 1/31502704628 от 08.09.2015 года победителем Закупки признано ООО "ВТП".

По результатам Закупки Организатор торгов заключил договор N167/15-Д от 16 сентября 2015 года с ООО "ВТП", который в настоящее время исполняется сторонами.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не установила в действиях Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения Закупки (извещение N31502704628).

4. Рассмотрев жалобу ООО ПК "ЭПМ" вх.N20060 от 15.09.2015 на действия Организатора торгов - ФГАОУ ВО "СПбПУ" при проведении процедуры открытого запроса котировок на поставку лабораторной мебели (извещение N31502704628), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Организатора торгов - СПбПУ нарушений Закона N 223-ФЗ в части порядка организации и проведения Закупки (извещение N31502704628).

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу ООО ПК "ЭПМ" вх.N20060 от 15.09.2015 на действия Организатора торгов - ФГАОУ ВО "СПбПУ" при проведении процедуры открытого запроса котировок на поставку лабораторной мебели (извещение N31502704628), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.