Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 23 сентября 2015 г. N ЭА - 850/2015 (ключевые темы: аукционная документация - страна происхождения товара - заявка на участие в электронном аукционе - документация об электронном аукционе - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 23 сентября 2015 г. N ЭА - 850/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) рассмотрев жалобу ООО Строительное Объединение "Квадрат" (далее - Заявитель) на действия администрации МО Северский район при проведении электронного аукциона: "Услуги по покупке, доставке, рассыпке и грейдированию гравийно-песчаной смеси на территории Смоленского сельского поселения Северского района" (извещение N 0318300165715000145) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске к участию в электронном аукционе. В заявке указаны все необходимые Заказчику сведения, отраженные в описании объекта закупки Раздела 2 аукционной документации, и позволяющие установить конкретные характеристики предлагаемого товара. Графы, строки или иного указания на наименование самого товара, а также страны происхождения не имеется.

Кроме того, Заказчиком допущены нарушения при составлении аукционной документации и вместо требований соответствия продукции ГОСТу 8267-93 должен был указать требования по ГОСТу 25607-2009.

Представителем уполномоченного органа представлено извещение о проведении электронного аукциона, документация об аукционе, заявки участников размещения заказа, письменные пояснения по существу жалобы.

Представитель администрации МО Северский район пояснили, что заявка ООО Строительное Объединение "Квадрат" отклонена обоснованно, причины отклонения указаны в протоколе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - администрацией МО Северский район проводился электронный аукцион: "Услуги по покупке, доставке, рассыпке и грейдированию гравийно-песчаной смеси на территории Смоленского сельского поселения Северского района" (извещение N 0318300165715000145). Заказчик - администрация Смоленского сельского поселения Северского района.

Начальная (максимальная) цена контракта - 4 999 144,70 руб.

Согласно протоколу N115-1/0318300165715000145 рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 14.09.2015 г. ООО Строительное Объединение "Квадрат" (Заявка N6(23071807) отказано в допуске на основании: несоответствие информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям аукционной документации (Раздел 8 "Инструкция по заполнению заявки"). 1. Участником закупки не указано наименование страны происхождения товара "Смесь гравийно-песчаная".

В соответствии с пп.б) п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар: согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Раздел I "Информационная карта" содержит требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе.

В Разделе 2 "Описание объекта закупки" документации электронного аукциона установлены требования к объекту закупки (товару) - гравийно-песчаной смеси, используемому при выполнении работ, продукция должна соответствовать показателям, принятым для оценки гравия по ГОСТ 8267-93.

В составе первой части заявки ООО Строительное Объединение "Квадрат" выразило согласие на поставку товара в соответствии с требованиями документации об электронном аукционе, а также требованиям к качеству и техническим характеристикам, информацию о количестве товара, объеме работ, услуг, срок поставки товара, завершения работ/график оказания услуг в точном соответствии с требованиями Заказчика в описании объекта закупки Раздела 2 аукционной документации. По поз. 1 "Смесь гравийно-песчаная", страна происхождения товара не указана.

С запросами о разъяснении положений аукционной документации при подаче заявки ООО Строительное Объединение "Квадрат" не обращалось.

Доводы жалобы на положения аукционной документации не подлежат рассмотрению на основании ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе.

Согласно ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске к участию в аукционе ООО Строительное Объединение "Квадрат" обоснован.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ООО Строительное Объединение "Квадрат" необоснованной. Доводы жалобы на положения аукционной документации не подлежат рассмотрению на основании ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе.

Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318300165715000145).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.