Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 8 июня 2010 г. (ключевые темы: документация об аукционе - техническое задание - изделия медицинского назначения - товарный знак - проведение открытого аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 8 июня 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Заместитель председателя Комиссии - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Ю.А. Дудина;

члены Комиссии:

начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков - Н.Н. Борисов;

заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы - Ф.Ш. Хасанова;

специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа - Литвинов М.В. (секретарь комиссии);

в присутствии представителей:

Заказчик:

МУ "Мелеузовская центральная районная больница" муниципального района Мелеузовский район РБ

- Денисова Татьяна Николаевна (по доверенности)

- Ахметдинова Зульфия Акрамовна (по доверенности)

Заявитель:

ООО "Комплекс-МТ"

- не явились (ходатайство о рассмотрении без участия); установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 01.06.2010 г. (вх. N 4878) поступила жалоба от ООО "Комплекс-МТ" (далее - Заявитель) на действия МУ "Мелеузовская центральная районная больница" муниципального района Мелеузовский район РБ при размещении заказа путем проведения открытого аукциона N 11620488 "поставка изделий медицинского назначения согласно тех.заданию".

По мнению заявителя, в разделе "Техническое задание" документации об аукционе указаны точные размеры и параметры требуемых материалов, представленных одним производителем. Так же в лоте п.36 указана "Рентген пленка 14*43"Но такого размера по ГОСТ Р ИСО 4090 2006 г. нет, есть 18*43. Сертификат действует только на пленки, соответствующие данному ГОСТу, соответственно пленка 14*43 не имеет сертификата и не может применяться на территории РФ, тем более что не существует кассеты под данный формат. Таким образом, в техническом задании указываются характеристики товара, не применяемого на территории РФ, так же документация об аукционе создает преимущественные условия тому участнику размещения заказа, который будет представлять продукцию данного производителя.

Жалоба подана в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о размещении заказов) и в соответствии с п.3 ст.60 вышеназванного закона принята к рассмотрению.

Возражений в письменном виде на жалобу в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от других участников размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, не поступало.

Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения была опубликована на официальном сайте.

МУ "Мелеузовской центральной районной больницей" муниципального района Мелеузовский район РБ в соответствии с уведомлением Башкортостанского УФАС России в установленные сроки для рассмотрения жалобы по существу представлены все документы, касающиеся рассматриваемого размещения заказа.

Изучив и рассмотрев представленные материалы по проведению открытого аукциона, Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан установлено следующее.

13.05.2010 г. МУ "Мелеузовской центральной районной больницей" муниципального района Мелеузовский район РБ на официальном сайте сети Интернет размещен заказ N 11620488 "поставка изделий медицинского назначения согласно тех.заданию".

Согласно пункта 36 Технической части документации об аукционе предметом является Рентген пленка, синечувствительная рентгеновская медицинская. Пленка двустороннего полива. Высокочувствительная пленка. Высокий контраст. Незначительная вуаль. Хорошее воспроизведение деталей. Хорошая плоскостность. Специальная антистатическая обработка поверхности пленки при хорошей способности к скольжению. Нанос серебра: 4,6 - 4,8 г/м2. 14*43 N100 Остаточный срок годности не менее 80%.

Однако согласно ГОСТа Р ИСО 4090 2006 г. указанного в технической документации размера 14*43 нет, а есть 18*43.

Представители МУ "Мелеузовская центральная районная больница" муниципального района Мелеузовский район РБ утверждают, что требования установленные в техническом задание документации об аукционе не ограничивают конкуренцию и необходимы для полноценной работы, так как заявки подаются в соответствии с требованием оборудования и плёнка закупается для имеющихся у заказчика кассет.

На заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов было представлено руководство по эксплуатации Комплекса Рентгеновского Диагностического "РЕНТГЕН-40", в котором указывается использование рентген пленки с размером 14*43. Данное рентген оборудование выпускалось в СССР и соответственно уже технически устарело, поэтому в ГОСТе Р ИСО 4090 2006 года размер 14*43 отсутствует.

Учитывая вышесказанное, Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила, что МУ "Мелеузовская центральная районная больница" муниципального района Мелеузовский район РБ закупалась рентген пленка для уже имеющегося комплекса рентгеновский диагностический "РЕНТГЕН-40".

Согласно ч.3 ст. 34 Закона о размещении заказов при указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент" за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.

Таким образом, в соответствии с положениями ч.3 ст. 34 Закона о размещении заказов заказчиком в документации об аукционе указаны товарные знаки без сопровождения словами "или эквивалент" в связи с тем, что существует необходимость обеспечения взаимодействия закупаемых товаров с товарами, используемыми заказчиком.

Руководствуясь ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов решила:

Признать жалобу ООО "Комплекс-МТ" на действия аукционной комиссии заказчика МУ "Мелеузовская центральная районная больница" муниципального района Мелеузовский район РБ открытый аукцион N 11620488 на "поставка изделий медицинского назначения согласно тех.заданию" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.