Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 16 июня 2010 г. (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - участник размещения заказа - аукционная комиссия - аукционная документация - капитальный ремонт здания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 16 июня 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю

по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "РОСМАШ" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания, расположенного по адресу п. Лямино, ул Свободы, 11А, для нужд Управления капитального строительства администрации Чусовского муниципального района Пермского края, установила:

Управлением капитального строительства администрации Чусовского муниципального района Пермского края проводился открытый аукцион на выполнение работ по капитальному ремонту здания, расположенного по адресу п. Лямино, ул Свободы, 11А для собственных нужд.

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями аукционной комиссии.

По мнению Заявителя, аукционная комиссия необоснованно отказала ООО "РОСМАШ" в допуске к участию в аукционе.

В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:

Представитель Заявителя поддержал довод, изложенный в жалобе и пояснил следующее.

Основанием для отказа ООО "РОСМАШ" в допуске к участию в аукционе, по мнению аукционной комиссии, послужило отсутствие в свидетельстве СРО, копия которого представлена ООО "РОСМАШ" в аукционной заявке указания вида работ по укреплению водоотводных каналов и несоответствие сведений о качестве работ требованиям главы 4.1 аукционной документации.

Заявитель подтвердил, что в свидетельстве СРО, выданном ООО "РОСМАШ" отсутствует вид работ по укреплению водоотводных каналов. Представитель ООО "РОСМАШ" указал на то, что документ, подтверждающий право указанной организации на выполнение определенных видов работ находится на переоформлении, в связи с чем, ООО "РОСМАШ" к своей аукционной заявке приложило гарантийное письмо о том, что свидетельство СРО ранее выданное ООО "РОСМАШ" находится на переоформлении, в том числе и в целях включения в него указания вида работ по укреплению водоотводных каналов.

Относительно второго основания для отказа ООО "РОСМАШ" в допуске к участию в аукционе, представитель Заявителя пояснил, что предложение о качестве работ составлено в соответствии с требованиями аукционной документации.

Следовательно, по мнению Заявителя, аукционная комиссия необоснованно отказала ООО "РОСМАШ" в допуске к участию в аукционе

Рассмотрев документы, представленные Заказчиком и заслушав доводы сторон, Комиссия установила следующее.

Согласно протоколу от 31.05.2010 г N 12 рассмотрения аукционных заявок, ООО "НК РегионПермСтрой" отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям:

- свидетельство СРО не содержит полный перечень видов работ, необходимых для выполнения работ по предмету аукциона (4510434 - укрепление водоотводных каналов);

-в предложении о качестве работ имеются не все сведения о технологии выполнения работ.

Согласно п. 2 разд. 7 информационно карты аукционной документации, в составе аукционной заявки должна быть представлена копия свидетельства СРО, подтверждающего право участника размещения заказа на выполнение в том числе, и работ по укреплению водоотводных каналов лотками - желобами, досками, щитами и матами с устройством оголовков - код 4510434.

Рассмотрев аукционную заявку ООО "РОСМАШ", Комиссия установила, что в свидетельстве СРО, копия которого представлена данным участником размещения заказа, отсутствует вид работ по укреплению водоотводных каналов лотками - желобами, досками, щитами и матами с устройством оголовков - код 4510434.

Следовательно, ООО "РОСМАШ" не подтвердило свое право на выполнение работ, являющихся предметом размещения заказа.

Таким образом, аукционная заявка ООО "РОСМАШ" не соответствует требованиям аукционной документации в части наличия в ней документа, подтверждающего право участника размещения заказа на выполнение работ, являющихся предметом размещения заказа.

В соответствии с п.п. "б" п. 3 ч 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, в составе аукционной заявки должны быть представлены копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов, при размещении заказов путем проведения аукциона или конкурса, к участникам размещения заказа устанавливаются требования в соответствии с законодательством РФ предусматривающим требования к лицам, осуществляющим определенные виды деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.

Согласно части 3 статьи 36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 12 Закона о размещении заказов предусмотрен отказ в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, в случае непредставления документов, предусмотренных частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказов и в случае несоответствии участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст. 11 Закона о размещении заказов.

Таким образом, аукционная комиссия, при отказе ООО "РОСМАШ" в допуске к участию в аукционе руководствовалась требованиями Закона о размещении заказов и аукционной документации.

3. Как следует из протокола от 31.05.2010 г N 12 рассмотрения аукционных заявок, вторым основанием для отказа ООО "РОСМАШ" в допуске к участию в аукционе явилось отсутствие в предложении о качестве работ некоторых сведений о технологии выполнения работ, являющихся предметом размещения заказа.

23.04.2010 г. Заказчиком было принято решение о внесении в аукционную документацию изменений. Согласно разд. 2 указанных изменений, участник размещения заказа должен представить в аукционной заявке информацию о выполняемых работах по форме приложения 1.3 аукционной документации, согласно техническому заданию и иным требованиям аукционной документации, в том числе, и главой 4.1 аукционной документации.

Главой 4.1 "Технология производства работ", предусмотрено, в составе работ, являющихся предметом размещения заказа должны быть выполнены следующие виды работ:

-устройство ограждения территории, попадающей в зону работ;

-устройство мест складирования материалов и размещение инвентарных, бытовых ит.д. зданий;

-организация охраны объекта.

Кроме того, данное положение технического задания предусматривает требования к производству работ и порядок приемки объекта.

В предложении о качестве работ, представленном по форме 1.3 в аукционной заявке ООО "РОСМАШ" сведения относительно технологии выполнения работ, предусмотренные главой 4.1 технического задания, отсутствуют.

Таким образом, аукционная заявка ООО "РОСМАШ" не соответствует требованиям документации об аукционе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.

Согласно части 3 статьи 36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 12 Закона о размещении заказов предусмотрен отказ в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, представившему аукционную заявку, не соответствующую требованиям документации об аукционе.

Таким образом, аукционная комиссия, при отказе ООО "РОСМАШ" в допуске к участию в аукционе руководствовалась требованиями Закона о размещении заказов и аукционной документации.

На основании статей 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия, решила:

1. Признать жалобу ООО "РОСМАШ" на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания, расположенного по адресу п. Лямино, ул Свободы, 11А, для нужд Управления капитального строительства администрации Чусовского муниципального района Пермского края необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

наверх