Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области от 16 июня 2010 г. (ключевые темы: котировочная заявка - реестр недобросовестных поставщиков - извещение о проведении запроса котировок - заключение государственного, муниципального контракта - запрос котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области
от 16 июня 2010 г.

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также - Комиссия Управления) в составе:

- Мокроусова С.В. - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии Управления;

- Володина В.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии;

- Дубровской Т.В. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

- Сумбаева Д.П. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы члена Комиссии Управления;

при участии со стороны заказчика Отдела образования Лопатинского района Пензенской области:

- представителя по доверенности от 15 июня 2010 года N 1;

от уполномоченного органа Администрации Лопатинского района Пензенской области:

- представителя по доверенности от 15.06.2010 N 1121;

от ООО "Галактика" - представитель не явился, уведомлен надлежащим образом.

на основании части 8 статьи 19 Закона о размещении заказов, а также приказов ФАС России от 27.08.2007 N 267 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках" и Пензенского УФАС России от 27.05.2010 N 88 "О проведении внеплановой проверки", Комиссия Управления осуществила проверку факта уклонения названного участника размещения заказа от заключения государственного контракта, а также внеплановую проверку запроса котировок,

рассмотрев документы и сведения, представленные Отделом образования Лопатинского района Пензенской области (далее - Заказчик) для решения вопроса о включении сведений об ООО "Галактика" в реестр недобросовестных поставщиков,

УСТАНОВИЛА:

Администрацией Лопатинского района Пензенской области 27 апреля 2010 года объявлено о проведении запроса котировок "Приобретение путевок в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, расположенные на территории Пензенской области, в 2010 году".

Из протокола рассмотрения оценки котировочных заявок от 12 мая 2010 года N 3 следует, что победителем в запросе котировок признано ООО "Галактика".

7 июня 2010 года в Пензенское УФАС России поступило обращение Заказчика от 04.06.2010 N 380 о включении сведений об ООО "Галактика" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением данного хозяйствующего субъекта от заключения муниципального контракта.

По мнению Заказчика ООО "Галактика" является уклонившимся от заключения государственного контракта в связи с непредставлением подписанного контракта в установленные законодательством и извещением о проведении запроса котировок сроки.

Представитель ООО "Галактика" на заседание комиссии не явился, уведомлен надлежащим образом.

Изучив представленные материалы, заслушав доводы сторон, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

Частью 4 статьи 47 Закона о размещении заказов установлено, что заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрении и оценки котировочных заявок передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.

Заказчик заказным письмом от 13.05.2010 года направил ООО "Галактика" протокол оценки и сопоставления котировочных заявок и проект муниципального контракта в двух экземплярах.

Данное письмо получено ООО "Галактика" 17.05.2010, что подтверждается уведомлением о вручении N 8646 от 17.05.2010.

В соответствии с пунктом 11 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать сведения о сроке подписания победителем в проведении запроса котировок государственного или муниципального контракта со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Частью 7.1 статьи 47 Закона о размещении заказов установлено, что государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.

Пунктом 15 извещения о проведении запроса котировок N 03/10-КТ от 27.04.2010 г. установлен срок заключения муниципального контракта между заказчиком и победителем запроса котировок не ранее 7 дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не более 20 дней со дня подписания указанного протокола.

Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 12 мая 2010 года N 3 подписан и размещен Администрацией Лопатинского района на официальном сайте http://lopatino.obl.penza.net 12.05.2010.

Таким образом, муниципальный контракт мог быть подписан не позднее 1 июня 2010 года.

ООО "Галактика" 02.06.2010 заказным письмом направило в адрес Заказчика подписанный муниципальный контракт, дату отправки которого подтверждают печати почтамта г. Пензы. Указанный муниципальный контракт получен заказчиком 03.06.2010, что подтверждается уведомлением о вручении N 44000017927.

Таким образом, ООО "Галактика" не представило Заказчику в установленные законодательством и извещением о проведении запроса котировок сроки подписанный муниципальный контракт, следовательно подписание Заказчиком государственного контракта не представлялось возможным.

В соответствии с частью 6 статьи 47 Закона о размещении заказов в случае, если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил заказчику подписанный контракт, такой победитель признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта.

Частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта.

В соответствии с частью 7 статьи 47 Закона о размещении заказов в случае, если победитель в проведении запроса котировок признан уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта, заказчик вправе заключить государственный или муниципальный контракт с участником размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшее условие по цене контракта, следующее после предложенного победителем в проведении запроса котировок условия, если цена контракта не превышает максимальную цену контракта, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

Во исполнение части 7 статьи 47 Закона о размещении заказов 10 июня 2010 года Заказчиком заключен муниципальный контракт с ОАО "Сельская здравница", по цене 297 600 рублей, лучшей цене контракта, следующей после предложенного победителем в проведении запроса котировок.

С учетом вышеизложенного Комиссия Управления по контролю в сфере размещения заказов,

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные муниципальным заказчиком отделом образования Лопатинского района Пензенской области в отношении ООО "Галактика" (адрес: Россия, 440007, г. Пенза, ул. Бумажников, д.3, кв. 13 ИНН 5834048633) включить сроком на два года в реестр недобросовестных поставщиков;

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Галактика" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Председатель комиссии	С.В. Мокроусов
Заместитель председателя комиссии	В.А. Володин
Члены Комиссии	Т.В. Дубровская
	Д.П. Сумбаев