Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 18 сентября 2015 г. N 3К-50/2015 (ключевые темы: электронный документ - извещение о проведении запроса котировок - результаты интеллектуальной деятельности - запрос котировок - подача котировочных заявок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 18 сентября 2015 г. N 3К-50/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО "РИД" (далее Заявитель) на действия заказчика (котировочной комиссии) - администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района при проведении запроса котировок N 0318300265615000005 "Пескоразбрасыватель полуприцепной коммунальный ПРК-3" в части нарушения законодательства о контрактной системе, установила:

Заявка ООО "РИД" была сформирована в форме электронного документа, подписана ЭЦП и направлена на адрес электронной почты заказчика, указанной в извещении о проведении запроса котировок. Однако заявка была отклонена. Заявитель не согласен с отклонением. Документация закупки не соответствует действующему законодательству.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился. Порядок подачи заявок указан в извещении о проведении запроса котировок. Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) предусмотрен специальный порядок подачи котировочных заявок в форме электронного документа (ч.1 ст.5). В настоящее время единая информационная система не введена в эксплуатацию, функционал официального сайта не предусматривает возможность подачи заявок в форме электронного документа. Котировочные заявки, поданные в форме электронного документа на электронную почту заказчика не принимаются. Законом о контрактной системе подача котировочных заявок на электронную почту заказчика не предусмотрена, что подтверждается разъяснением Министерства экономического развития Российской Федерации. К извещению была прикреплена конкретная форма заявки с таблицей для заполнения сведений.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - администрацией Отрадненского сельского поселения Отрадненского района на официальном сайте размещено извещение и документация запроса котировок N 0318300265615000005 "Пескоразбрасыватель полуприцепной коммунальный ПРК-3". Начальная (максимальная) цена контракта 440 000, 00 рублей.

Закон о размещении заказов допускает обмен электронными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, в том числе подачу заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений. При этом указанные заявки, окончательные предложения и документы должны быть подписаны усиленной неквалифицированной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы (ч.1 ст.5 Закона о контрактной системе).

Заказчик в извещении о проведении запроса котировок указывает, что заявка подается в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявками на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок. Подача заявок в форме электронного документа осуществляется в соответствии с ч.1 ст.5 Закона о контрактной системе.

Котировочная заявка ООО "РИД" подана в форме электронного документа на электронную почту заказчика, не по форме заказчика, установленной в документации. В письменной форме котировочная заявка не поступала.

В настоящее время единая информационная система не введена, функционал официального сайта не предусматривает возможность подачи заявки в форме электронного документа. Закон о размещении заказов не предусматривает возможность подачи заявок посредством электронной почты (данная позиция изложена в письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 06.05.2014 N 10073-ЕЕ/Д28и на запрос ФАС России).

Доводы жалобы на положения документации не подлежат рассмотрению на основании ч.3 ст.105 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ст.105, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе, решила:

Признать жалобу ООО "РИД" необоснованной. Доводы жалобы на положения документации не подлежат рассмотрению на основании ч.3 ст.105 Закона о контрактной системе.

Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N0318300265615000005).

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.