Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 30 июня 2010 г. (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - котировочная заявка - антимонопольный орган - таможенные пошлины)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области
от 30 июня 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

Артахов А.Б. Акопян Т.С. Доценко А.А.

рассмотрев дело N 644, возбуждённое по жалобе ООО "НТ Групп-Ростов" на неправомерные, по его мнению, действия котировочной комиссии МОУ "Шолоховская гимназия", выразившиеся в нарушении ч. 3 ст. 47 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказа), в присутствии представителя заказчика - <_> (доверенность в деле),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России 23.06.2010 г. (вх. N 7440) поступила жалоба ООО "НТ Групп-Ростов". В своей жалобе заявитель ссылается на нарушение котировочной комиссией при проведении запроса котировок N 17692-М/КОТ на приобретение интерактивного аппаратно-программного комплекса для кабинета "Информатики" для нужд МОУ "Шолоховская гимназия", ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказа, выразившееся в необоснованном, по его мнению, допуске к участию в запросе котировок ООО "Дельтафорт" и ИП Емельянова А.Г.

В возражениях на жалобу заказчик сообщил, что доводы ООО "НТ Групп-Ростов" считает необоснованными.

В ходе рассмотрения жалобы ООО "НТ Групп-Ростов" и проведения внеплановой проверки размещения заказа, в порядке ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссией Ростовского УФАС России было выявлено:

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 21.06.2010 г. N 17692-М/ПОКОТ, ООО "НТ Групп-Ростов" (цена контракта - 497856.00 руб.), ООО "Дельтафорт" (цена контракта - 458400.00 руб.) и ИП Емельянов А.Г. (цена контракта - 490000.00 руб.) были допущены котировочной комиссией к участию в запросе котировок, т.к. их заявки полностью соответствовали требованиям извещения о проведении запроса котировок и Закона о размещении заказов. При этом, ООО "Дельтафорт" признано победителем запроса котировок. ИП Емельянову А.Г. должно быть присвоено второе место. Вместе с тем, в данном протоколе отсутствуют сведения об участнике запроса котировок, которому присвоено второе место.

Заказчиком указано в извещении о проведении запроса котировок от 08.06.2010 г. N 17692-М/ИКОТ, что цена контракта на поставку товара учитывает следующие затраты: расходы на перевозку, разгрузку, взвешивание, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.

1. В заявке ООО "Дельтафорт" на участие в запросе котировок указано, что в цену контракта включены все расходы, налоги, сборы, пошлины и другие обязательные платежи, связанные с исполнением обязательств по контракту. Таким образом, в своей заявке на участие в запросе котировок ООО "Дельтафорт" не указало, что в цену контракта включены расходы на перевозку, разгрузку, взвешивание, страхование.

2. В заявке ИП Емельянова А.Г. на участие в запросе котировок указано, что в цену контракта включены все затраты, в том числе, доставка по указанному адресу заказчика (погрузка-разгрузка), установка, настройка, налоги, сборы и другие обязательные платежи. Таким образом, в своей заявке на участие в запросе котировок ИП Емельянов А.Г. не указал, что в цену контракта включены расходы на взвешивание, страхование, уплату таможенных пошлин.

Согласно п. 5 ст. 43 Закона о размещении заказа, запрос котировок должен содержать следующие сведения: цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).

Таким образом, котировочные заявки ООО "Дельтафорт" и ИП Емельянова А.Г. не соответствуют извещению о проведении запроса котировок.

Согласно ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Исходя из выше изложенного, комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу, что котировочная комиссия, допустив к участию в запросе котировок ООО "Дельтафорт" и ИП Емельянова А.Г., заявки которых не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, тем самым нарушила ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.

В соответствии с ч.6 ст. 60 Закона о размещении заказов, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 94, Комиссия Ростовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "НТ Групп-Ростов" обоснованной.

2. Признать котировочную комиссию МОУ "Шолоховская гимназия" нарушившей ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.

3. Выдать котировочной комиссии МОУ "Шолоховская гимназия" предписание об отмене протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 21.06.2010 г. N 17692-М/ПОКОТ, в части допуска к участию в запросе котировок ООО "Дельтафорт" и ИП Емельянова А.Г.

4. Рассмотреть вопрос о привлечении членов котировочной комиссии МОУ "Шолоховская гимназия" к административной ответственности.

5. Контроль за исполнением решения возложить на Суконцева А.П.

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

А.Б. Артахов Т.С. Акопян А.А. Доценко

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Предписание N 256

30 июня 2010 года

гор. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

Артахов А.Б. Акопян Т.С. Доценко А.А.

на основании своего решения от 30.06.2010 г. по делу N 644 о нарушении котировочной комиссией МОУ "Шолоховская гимназия" ч. 3 ст. 47 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Котировочной комиссии МОУ "Шолоховская гимназия" до 16 июля 2010 г.:

1. отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 21.06.2010 г. N 17692-М/ПОКОТ в части допуска к участию в запросе котировок ООО "Дельтафорт" и ИП Емельянова А.Г.;

2. провести процедуру рассмотрения заявок на участие в аукционе в соответствии с Законом о размещении заказов.

Об исполнении настоящего предписания МОУ "Шолоховская гимназия" надлежит сообщить в Ростовское УФАС России до 21 июля 2010 г., приложив заверенные копии документов, подтверждающих факт исполнения предписания.

Контроль за исполнением предписания возложить на Суконцева А.П.

В соответствии с ч.9 ст.60 Федерального Закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

А.Б. Артахов Т.С. Акопян А.А. Доценко