Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 8 июля 2010 г. (ключевые темы: периодические печатные издания - недобросовестная конкуренция - реклама медицинской техники - антимонопольный орган - рекламная информация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области
от 8 июля 2010 г.

Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: В.И. Шевченко - руководитель Томского УФАС России;

члены Комиссии: Н.В. Базарова - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Е.В.Чуклина - старший специалист 2 разряда, отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;

рассмотрев дело N06-11/49-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту размещения в периодическом печатном издании "Негоцiантъ" N5(142)/Май 2010 в разделе МЕДИЦИНА на страниах 25-26 рекламы медицинской техники и медицинских услуг, без предупреждения, предусмотренного ч.7 ст.24 ФЗ "О рекламе",

в присутствии законного представителя ООО "РИА "БИС-Инфо" <> (директора, действующего на основании Устава),

в присутствии законного представителя ООО "Сервисный центр Мелфон-Томск" <> (директора, действующего на основании Устава),

установилА:

В ходе осуществления полномочий по контролю за соблюдением законодательства о рекламе печатными СМИ, сотрудниками отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования были выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, которые выразились в следующем.

В периодическом печатном издании "Негоцiантъ" N5(142)/Май 2010 в разделе МЕДИЦИНА на страницах 25-26 размещена рекламная информация Общества с ограниченной ответственностью "Сервисный центр Мелфон-Томск", следующего содержания:

Мелфон тел.:62-41-70, 8-903-915-69-76 Аксессуары для аппаратов слуховых (Phonak, Oticon, Widex, Bernafon, Simens); Аппарат слуховой (внутриканальный (CIC) Phonak, Oticon, Widex, Bernafon, Simens; внутриушный (ITE) Рhonak, Oticon, Widex, Bernafon, Simens; заушный (BTE&MicroBTE) Рhonak, Oticon, Widex, Bernafon, Simens; микро новые RIC (CRT) Рhonak, Oticon, Widex, Bernafon, Simens), Батарейка для аппаратов слуховых.30р. за шт. (NN10, 13, 312, 675), Изготовление вкладышей ушных (индивидуальных к слуховым аппаратам, для устранения "свиста" слухового аппаратаи улучшения характеристик звука), Интерфейс для аппаратов слуховых (Phonak, Oticon, Widex, Bernafon, Simens); Оборудование аудиологическое (ассорт Intracoustics со склада в Москве, клинические и диагностические аудиометры, импедансометры, компьютерные аудиометры, видеоотоскопы), пульт для аппаратов слуховых (Phonak, Oticon, Widex, Bernafon, Simens); Радиотренажер слухоречевой (для занятий по улучшению разборчивости речи), Ремонт аппаратов слуховых импортных (Phonak, Oticon, Widex, Bernafon, Simens), Ремонт вкладышей.80р.ушных индивидуаьных, в т.ч. выезд на дом для изготовления индивидуальных ушных вкладышей, Ремонт оборудования (аудиологического Intracoustics калибровка и проверка, консультации), Система ФМ(Phonak) для индивидуального и домашнего и массового школьного использования, Услуги: диагностика аппаратов слуховых любых, анализ; консультации для медучреждений по использованию аудиологического оборудования Intracoustics; консультации по слуховым аппаратам и слухопротезированию; настройка аппаратов слуховых любых индивидуальная; пожбор, настройка, ремонт слуховых аппаратов, Услуги слухопротезирования (консультации, подбор компьютерный, изготовление индивидуальных вкладышей, продажа слуховых аппаратов), Устройства вспомогательные для инвалидов по слуху, Устройство вибро-тактильное (ассорт для дистанционного оповещения инвалидов по слуху).

Вышеуказанная информация содержит рекламу медицинской техники, которая не сопровождается предупреждением, предусмотренным ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе".

В письменном отзыве на определение о возбуждении производства по делу N06-11/49-10 ООО "РИА "БИС-Инфо" указало, что по договору N213/10-К от 16 марта 2010 г. размещает рекламную информацию ООО "Сервисный центр Мелфон-Томск" в издании "Каталог товаров и услуг в Томске "От и До". По условиям договора (п.2.2.2.) Исполнитель (ООО "РИА "БИС-Инфо") имеет право использовать рекламный материал Заказчика для размещения в базе данных БИС, системе Интернет, на электронных носителях.

В письменном отзыве на определение о возбуждении производства по делу N06-11/49-10 ООО "Сервисный центр Мелфон-Томск" указало, что на основании договора N213/10-К от 16 марта 2010 г. на рекламные услуги и размещение рекламы Рекламодатель (Заказчик) публикует и оплачивает модульную рекламу объемом 1/16 в издании "От и До". Согласно п.3.1.3. вышеуказанного договора ООО "Сервисный центр Мелфон-Томск" предоставляет расширенный информационно-рекламный материал для бесплатной информационной базы данных ООО "РИА "БИС-Инфо". В связи с чем, ООО "Сервисный центр Мелфон-Томск" не знало о размещении рекламной информации в издании "Негоцiантъ" N5(142)/Май 2010. Договор на рекламные услуги и размещение рекламы в этом издании не заключался.

На заседании Комиссии по рассмотрению данного дела 08.07.2010 г. представитель ООО "Сервисный центр Мелфон-Томск" <>, подтвердил доводы, изложенные в отзыве, дополнительно пояснил, что уведомлений о размещении рекламы в печатном издании "Негоцiантъ" Общество не получало, за данное размещение оплату не производило.

На заседании Комиссии по рассмотрению данного дела 08.07.2010 г. представитель ООО "РИА "БИС-Инфо" <> пояснила следующее, что информацию предоставленную по договору N213/10-К от 16 марта 2010 г. ООО "РИА "БИС-Инфо" самостоятельно использовало для размещения в издании "Негоцiантъ".

Рассмотрев материалы дела и заслушав доводы представителя, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе", Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.

Объектом рекламирования выступает медицинская техника, реализуемая ООО "Сервисный центр Мелфон-Томск", что подтверждается уставом Общества, регистрационными удостоверениями (МЗ РФ N 2002/25 от 23.01.2002, ФС N 2005/614 от 28.04.2005, N ФСЗ 2009/04183 от 28.04.2009, N ФСЗ 2010/06138 от 28 января 2010) изделий медицинской техники, с сертификатами соответствия и санитарно-эпидемиологическими заключениями к ним.

Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по их применению или получения консультации специалиста.

В рассматриваемой рекламе отсутствуют предупреждения, предусмотренные ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", что свидетельствует о нарушении требований указанной статьи.

Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с пунктами 5,7 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;

Рекламодателем и рекламораспространителем указанной рекламы является общество с ограниченной ответственностью "РИА "БИС-Инфо" (634034, Томская обл, г. Томск, ул. Вершинина, 72, ИНН 7018044442), которое самостоятельно определило объект рекламирования и содержание текстовой рекламы на страниах 25-26 в разделе МЕДИЦИНА периодического печатного издании "Негоцiантъ" N5(142)/Май 2010, а также распространило рассматриваемую рекламу, что подтверждается отзывом ООО "РИА "БИС-Инфо" на определение о возбуждение производства по делу N06-11/49-10, отзывом ООО "Сервисный центр Мелфон-Томск" на определение о возбуждение производства по делу N06-11/49-10, договором N213/10-К от 16 марта 2010 г. на размещение рекламной информации ООО "Сервисный центр Мелфон-Томск" в издании "Каталог товаров и услуг в Томске "От и До", документом об оплате (платежным поручением N 120 от 23.03.2010).

Согласно пунктам 6, 7 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований ч.7 ст.24 указанного Закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Комиссия Томского УФАС России, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", п.37- п.42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу медицинской техники, реализуемой ООО "Сервисный центр Мелфон-Томск", размещенную в периодическом печатном издании "Негоцiантъ" N5(142)/Май 2010 в разделе МЕДИЦИНА на страницах 25-26, поскольку в ней нарушены требования ч.7 ст.24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "РИА "БИС-Инфо" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 21 июля 2010 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии В.И. Шевченко

Члены Комиссии Н.В. Базарова

Е.В.Чуклина

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации

о рекламе по делу N06-11/49-10

08 июля 2010 г. г.Томск

Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: В.И. Шевченко - руководитель Томского УФАС России;

члены Комиссии: Н.В. Базарова - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Е.В.Чуклина - старший специалист 2 разряда, отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;

на основании своего решения от 08 июня 2010 г. по делу N06-11/49-10 о признании ненадлежащей рекламы, медицинской техники, размещенной в периодическом печатном издании "Негоцiантъ" N5(142)/Май 2010 в разделе МЕДИЦИНА на страницах 25-26, с нарушением требований ч.7 ст.24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частей 1,3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. Обществу с ограниченной ответственностью ООО "РИА "БИС-Инфо" в течение 10 дней со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе", а именно: прекратить распространение рекламы медицинской техники, реализуемой ООО "Сервисный центр Мелфон-Томск", следующего содержания:

Аппарат слуховой (внутриканальный (CIC) Phonak, Oticon, Widex, Bernafon, Simens; внутриушный (ITE) Рhonak, Oticon, Widex, Bernafon, Simens; заушный (BTE&MicroBTE) Рhonak, Oticon, Widex, Bernafon, Simens; микро новые RIC (CRT) Рhonak, Oticon, Widex, Bernafon, Simens),

размещенной в периодическом печатном издании "Негоцiантъ" N5(142)/Май 2010 в разделе МЕДИЦИНА на страницах 25-26, с нарушением ч.7 ст.24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. ООО "РИА "БИС-Инфо" представить в Томское УФАС России письменные доказательства исполнения п.1 настоящего предписания.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Томское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить штраф на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии В.И. Шевченко

Члены Комиссии Н.В. Базарова

Е.В. Чуклин