Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 9 сентября 2015 г. N 1254-ФАС52-03/15 (ключевые темы: нарушение антимонопольного законодательства - отложение рассмотрения дела - многоквартирный дом - нежилые помещения - отсутствие события административного правонарушения)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области
от 9 сентября 2015 г. N 1254-ФАС52-03/15

Резолютивная часть постановления оглашена 08.09.2015

В полном объеме постановление изготовлено 09.09.2015

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Гребнев Юрий Николаевич, рассмотрев протокол и материалы дела N1254-ФАС52-03/15 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ), возбужденного в отношении открытого акционерного общества "Домоуправляющая Компания Нижегородского района" (603005, город Нижний Новгород, улица Ульянова, дом 6; ИНН 5260162203, ОГРН 1055238198564), с участием <_> - защитника открытого акционерного общества "Домоуправляющая Компания Нижегородского района" по доверенности от 25.08.2015 б/н,

установил:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 26.08.2015 N1254-ФАС52-03/15 открытому акционерному обществу "Домоуправляющая Компания Нижегородского района" (далее также - ОАО "ДК Нижегородского района") вменяется совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ, Кодекс).

Указанным протоколом в качестве административного правонарушения определены действия, выраженные в непредставлении информации (сведений) согласно требованию антимонопольного органа (определение от 09.06.2015 исх.NЮГ-03/2564 об отложении рассмотрения дела N38-ФАС52-03/15 о нарушении антимонопольного законодательства).

На составление протокола об административном правонарушении законный представитель открытого акционерного общества "ДК Нижегородского района" <_> не явился, о времени и месте составления протокола извещен надлежащим образом (почтовое уведомление о вручении корреспонденций от 18.08.2015).

К участию в составлении протокола допущен защитник открытого акционерного общества "ДК Нижегородского района" <_> (полномочия защитника удостоверяются доверенностью от 25.08.2015 б/н).

Определением от 27.08.2015 (исх.NЮГ-03/3930) рассмотрение дела N1254-ФАС52-03/15 назначено на 08 сентября 2015 года в 10 часов 00 минут. Указанный процессуальный документ антимонопольным органом направлен в адрес ОАО "ДК Нижегородского района" (о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении корреспонденции N603000 89 68207 7 от 03.09.2015).

08.09.2015 на рассмотрении дела N1254-ФАС52-03/15 защитник ОАО "ДК Нижегородского района" Королева С.С. сообщила, что с вменяемым административном правонарушением не согласна в силу следующего.

Общество полагало, что определением от 09.06.2015 исх.NЮГ-03/2564 об отложении рассмотрения дела N38-ФАС52-03/15 о нарушении антимонопольного законодательства ему лишь предложено, но не вменено в обязанность предоставить указанную в нем информацию.

В рамках дела N38-ФАС52-03/15 о нарушении антимонопольного законодательства ПАО "ТНС энерго Нижний Новгород" предоставило информацию, истребованную у ОАО "ДК Нижегородского района", что, по мнению защитника привлекаемого к ответственности лица, также исключало необходимость представления информации со стороны домоуправляющей компании.

Кроме того, защитник ОАО "ДК Нижегородского района" одновременно просила производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Исследовав и оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении доказательства, должностное лицо, рассматривающее дело, приходит к следующим выводам.

Пунктом 4 резолютивной части определения Нижегородского УФАС России от 09.06.2015 исх.NЮГ-03/2564 об отложении рассмотрения дела N38-ФАС52-03/15 о нарушении антимонопольного законодательства ОАО "Домоуправляющая Компания Нижегородского района" предложено предоставить следующую информацию:

- сведения о количестве узлов связи, установленных в подъездах многоквартирного дома, расположенного по адресу: город Нижний Новгород, улица Радужная, дом 14 (с приложением документов, подтверждающих данное количество, с разбивкой по операторам связи);

- сведения о том, в каком порядке передаются показания общедомовых проборов учета электрической энергии в ОАО "Нижегородская сбытовая компания";

- сведения о том, каким образом происходит оплаты электрической энергии, потребленной оборудованием связи, принадлежащим ООО "Сумма Телеком";

- сведения об общей площади жилых помещений и нежилых помещений в многоквартирном доме с разбивкой по каждому жилому и нежилому помещению;

- общая площадь всех жилых помещений и нежилых помещений в многоквартирном доме 14 по улице Радужная города Нижнего Новгорода.

Данное требование антимонопольного органа связано с реализацией полномочий, предусмотренных статьей 23 Федерального закона "О защите конкуренции", является допустимым и не противоречит действующему законодательству.

Между тем в нем отсутствует ссылка на правовые нормы, обязывающие хозяйствующий субъект предоставить указанную информацию. Данное обстоятельство (с учетом сложившейся судебной практики) не позволяет такое бездействие общества квалифицировать как нарушение антимонопольного законодательства и исключает ответственность последнего по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является отсутствие события административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 24.5, статьями 23.48, 26.11, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении N1254-ФАС52-03/15, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении ОАО "Домоуправляющая Компания Нижегородского района" (603005, город Нижний Новгород, улица Ульянова, дом 6; ИНН 5260162203, ОГРН 1055238198564), прекратить в связи отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в Арбитражный суд Нижегородской области в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Заместитель руководителя управления Ю.Н. Гребнев