Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 4 августа 2010 г. N 08-01-204 (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - участник размещения заказа - проведение открытого аукциона - антимонопольный орган - информация о размещении заказов)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 4 августа 2010 г. N 08-01-204

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В.	- заместитель начальника отдела государственного заказа, член Комиссии;
Букрин С.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,

в присутствии представителя подателя жалобы ООО "ТПК "Химтехимпорт":

"_" - (по доверенности),

в присутствии представителя Института "Международный томографический центр" СО РАН:

"_" - (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО "ТПК "Химтехимпорт" на действия МТЦ СО РАН при проведении открытого аукциона на поставку нейтрализатора аэрозолей для спектрометра SMPS 3936NL86-N, установила:

25.06.2010 г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона на поставку нейтрализатора аэрозолей для спектрометра SMPS 3936NL86-N. Начальная (максимальная) цена контракта - 760 100 рублей.

В Новосибирское УФАС России обратились ООО "ТПК "Химтехимпорт" с жалобой на действия МТЦ СО РАН при проведении открытого аукциона на поставку нейтрализатора аэрозолей для спектрометра SMPS 3936NL86-N.

Жалоба ООО "ТПК "Химтехимпорт" сводится к следующему. Податель жалобы просит обратить внимание, что в соответствии с ч.6 ст. 35 Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закон N 94-ФЗ) прием заявок на участие в аукционе прекращается в день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, указанного в извещении о проведении открытого аукциона. Таким образом, срок окончания подачи заявок заказчиком установлен в нарушение ч.6 ст. 35 Федерального закона N 94-ФЗ, т.к. согласно положениям документации об аукционе заказчик установил срок окончания приема заявок на участие в аукционе 15.07.2010 г. в 18 ч. 00 мин., а срок начала рассмотрения заявок 16.07.20100г. в 09 ч. 00 мин.

ООО "ТПК "Химтехимпорт" утверждает, что подало заявку на участие в открытом аукционе в 08 ч. 55 мин. 16.07.2010 г., однако, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе единой комиссией МТЦ СО РАН было принято решение признать единственным участником аукциона ООО "СЕНС-ОПТИК". Податель жалобы считает, что вышеуказанная комиссия неправомерно не приняла к рассмотрению заявку ООО "ТПК "Химтехимпорт".

На жалобу ООО "ТПК "Химтехимпорт" поступило возражение от Института "Международный томографический центр" СО РАН, в котором сообщается следующее.

Заказчик поясняет, что в документации об аукционе было установлено, что прием заявок на участие в аукционе прекращается в 18 ч. 00 мин. 15.07.2010 г. Заявка ООО "ТПК "Химтехимпорт" была подана позже установленного срока, поэтому в соответствии с ч.9 ст. 35 Федерального закона N 94-ФЗ заявка ООО "ТПК "Химтехимпорт" была в тот же день возвращена.

Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В п.20 информационной карты открытого аукциона установлено: "прием заявок на участие в аукционе прекращается в 18 часов 00 минут по местному времени 15 июля 2010 г.". В п.23 информационной карты открытого аукциона установлено: "дата и время начала рассмотрения заявок: 09 часов 00 минут по местному времени 16 июля 2010 г.". На официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru указано, что датой окончания подачи заявок на участие в аукционе является 15.07.2010 г. Данные положения документации об аукционе и информация о размещении заказа с вышеуказанного сайта Российской Федерации противоречат ч.6 ст. 35 Федерального закона N 94-ФЗ, где установлено, что прием заявок на участие в аукционе прекращается в день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, указанного в извещении о проведении открытого аукциона. Таким образом, заказчик при проведении данного открытого аукциона ущемил права и законные интересы участников размещения заказа, т.к. фактически сократил срок подачи заявок на участие в аукционе, тем самым участники размещения заказа не смогли реализовать свое право на подачу заявок на участие в аукционе непосредственно до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО "ТПК "Химтехимпорт" на действия МТЦ СО РАН при проведении открытого аукциона на поставку нейтрализатора аэрозолей для спектрометра SMPS 3936NL86-N обоснованной.

При проведении внеплановой проверки размещения данного заказа на основании ч.5 ст. 17 Федерального закона N 94-ФЗ, установлено следующее.

В нарушение ч.3 ст. 35 Федерального закона N 94-ФЗ заказчик неправомерно требует в форме 4. "Форма предложения о функциональных и качественных характеристиках товаров" от участников размещения заказа предоставления в составе заявки сведений о каталожных номерах и количестве предлагаемых к поставке товаров, т.к. ч.2 ст. 35 Федерального закона N 94-ФЗ не предусмотрено возможности требовать от участников размещения заказа вышеуказанные сведения.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Новосибирского УФАС России решила:

Выдать институту "Международный томографический центр" СО РАН и комиссии по размещению заказов при вышеуказанном институте предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов с требованием об аннулировании торгов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		Д.В. Сухоплюев
		С.В. Букрин

ПРЕДПИСАНИЕ N 08-02-175

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

"04" августа 2010 года г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В.	- заместитель начальника отдела государственного заказа, член Комиссии;
Букрин С.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,

на основании своего решения N 08-01-204 от 04.08.2010 г. по жалобе ООО "ТПК "Химтехимпорт" на действия МТЦ СО РАН при проведении открытого аукциона на поставку нейтрализатора аэрозолей для спектрометра SMPS 3936NL86-N, предписывает:

Институту "Международный томографический центр" СО РАН устранить нарушения Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закон N 94-ФЗ), а именно:

- прекратить нарушение ч.6 ст. 35 Федерального закона N 94-ФЗ, а именно, устанавливать срок окончания подачи заявок на участие в аукционе таким образом, чтобы он совпадал со сроком начала рассмотрения заявок на участие в аукционе;

- прекратить нарушение ч.3 ст. 35 Федерального закона N 94-ФЗ, а именно, не требовать от участников размещения заказа сведения, не предусмотренные ч.2 ст. 35 Федерального закона N 94-ФЗ;

- прекратить действия, направленные на заключение и исполнение контракта по результатам данного открытого аукциона;

- аннулировать результаты данного открытого аукциона;

Комиссии по размещению заказов института "Международный томографический центр" СО РАН устранить нарушения Федерального закона N94-ФЗ, а именно:

- отменить решения комиссии по размещению заказов, зафиксированные в протоколе N 100625/000571/140/1 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 23.07.2010 г.

Об исполнении настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России в срок до 18.08.2010 г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

Председатель Комиссии	А.Г. Швалов
Члены Комиссии	Д.В. Сухоплюев
	С.В. Букрин